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∞ 厶 ：不 口 增强分包管理控制措施探析 王 茂，季 凯 (中交一航局第四工程有限公司 天津市300456) 摘要：通过以施工总承包企业的项目管理实施过程为基本线索，从对分包商选择、分包合同签订要点、项目管 理架构组建及工作流程建立、分包管理制度制订，以及项目部内部管理要求等几个方面，对增强分包管理相应的控制 措施进行了探讨、分析和梳理，期望所得到的管控措施能带来借鉴。 关键词：分包；分包管理；施工总承包；项目管理；控制措施 I 前言 随着城乡建设的蓬勃发展，建设市场中的行业竞争自然而然也显得异常激烈! 作为施工承包企业，为站稳市场或获取更大的市场份额，都采取了不同方式或程度的调改措施，以增强 自身的市场竞争力。而工程项目管理作为施工承包企业基础的重要管理工作，且项目是企业获得管理效益 的根本载体，这也就必然成为施工承包企业高层管理者所关注提升的重点工作。因此，施工承包企业能不能 采取有效措施增强项目管理水平，降低项目管理成本，增强市场竞争力，这对施工承包企业来说是有重要现 实意义的。 由于工程项目的施工建设是一个复杂的系统工程，特别是对于大中型项目，一个施工承包企业，尤其是 施工总承包企业，往往不可能做到所有的工程内容，完全实现全部由自己独立来完成，通常需要对部分的工 程或专项的工程，采取合法分包的方式，分包给具有相应资质的分包商来实施，以降低其项目管理成本和补足 其某个具体施工能力缺口。所以说，目前的项目管理中包含有分包的管理是非常普遍的一种管理结构形式。 显而易见地，作为施工总承包企业，在现今的行业条件下增强项目管理水平，应该把增强分包的管理控 制作为十分重要的工作来抓。分包管理作为项目管理的一部分，施工总承包企业对分包能否实现有效管控， 这将对项目进度、成本、质量、安全等管理目标能否实现，必然会产生较大程度的影响。故从某种意义上说， 增强对分包的有效控制管理，对于提升项目管理水平，增强项目的经济效益和拓展项目的社会效应，赢得顾 客更佳的满意度，这就成为施工总承包企业增强市场竞争力的有效解决途径之一。 基于多个项目分包管理的经验总结，下面按项目管理实施过程为基本线索，现从对分包商选择、分包合 同签订要点、项目管理架构组建及工作流程建立、分包管理制度制订，以及项目部内部管理要求等方面，来对 增强分包管控相关措施进行一下探讨、分析和梳理，期望探析所得能给大家在项目管理上带来借鉴之处。 2按目标优选分包商 按目标优选分包商实际上是在提前进行管理策划预控的管理。 众所周知，项目管理的中心任务是目标管理。因此，在工程项目承接后，项目管理前期策划的重要工作 是合理确定管理目标，后续的各项工作是围绕既定目标而展开的。结合项目规模大小、技术复杂程度、标后 预算状况，以及承包合同要求等内容，应该合理确定工程分包类型，即是采取劳务分包，或是专业分包；并明 确需采取的分包工程范围，以及拟定分包商数量和种类计划等。选择具体某个分包商时，需充分考虑拟选分 包商资质等级、工程业绩，实际的施工能力，是否为本企业合格分包商名录中的单位等因素。特别应引起注 意的一点，当选择首次合作的分包商时，其施工能力是否与本项目策划的目标值所要求的能力相适应，应作 重点考察，以保证选择的分包商能满足整体项目管理需要；而对于长期合作的分包商的施工能力则就相对易 2014年现场技术交流会论文集 于判定其符合性。比方说一个确定有创优计划目标的项目，那与此目标相关的分包工程所涉及的分包商，应 该具有相关的施工能力或业绩体现，只有这样，在项目实施过程中总承包的项目部引导实施该工程，达到目 标才能相对顺利和容易些；否则，不容易。 3重视分包合同相关条款 分包合同作为总、分包双方明确和形成责权利关系的依据、纽带，对施工总承包方而言，应在签订合同前 对重要条款作细致分析、调整和补充，按程序由工程相关部门和选择实施的项目部进行流转会签确认后签 订。在分析合同条款时，一般除常规通用条款和涉及工程施工费用部分主要由合同、成本管理部门确定条款 外，作为总承包方的实施项目部，为确保今后项目的实施管理有依据，还应关注三部分的条款内容的适宜性。 一是分包合同中应体现对项目策划目标合理分解传递的条款，确保分包管理目标值与项目管理整体目 标值