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政府监管视野下的权利与义务探析 郭康要 摘 要：中国自改革开放以来，经济的发展日益迅速，在某种程度上已经达到了以前所追求的预期目 标，但是是否已经说明中国已经步入“文明社会”，社会的发展程度不一，对文明的理解也是因人而异， 但是人权已经在目前世界上被提升到了一定的高度．在安全生产领域，人们所希冀的东西是否已经被保护 的很好?本文尝试着从政府监管下的双方的权利与义务的角度来分析在现有体制下，我们的应然法律． 关键词：权利；义务；政府监管；安全生产 列宁曾这样概括宪法的本质作用：“宪法是写着人民权利的纸。”∞那么在劳动者权利面对挑战的今天， 我们的政府是否像洛克所说那样国家也只是人们以契约的形式组成的保护个人财产的组织，并用人们赋予 他的权力来“造福”我们这些人呢?2004年“国家尊重和保障人权”写入宪法，国家自此确定了人权的根 本地位。宪法在对人权进行保障的同时，其他的部门法也不能背离于此。 权利的实现是以义务的履行为基础的，权利与义务的辩证关系使得我们在探讨权利的同时也必然要讲 相应的义务。用两者的对等性来看封闭的安全生产空间内的权利与义务，处于三方关系的企业与雇工的权 利与义务也当然是此消彼长的关系。现实社会中，普通的雇工由于处在生产关系的底层，其相对于各种代 表着各种利益集团的企业是出处于弱势的。对于这种强势，经营单位将此视为权利来为自己加冕，此时雇 工的权利该如何保障?经营单位作为最大经济效益的追逐者是否会对相应的弱势趋于自发性的保护呢? 在社会活动中，层出不穷的安全生产事故告诉我们，这种保护是不可期待的。政府必须要以法律的形式来 对其进行约束，“法(总是在社会学意义上)绝不仅仅保障经济的权益，而且保障各种各样的利益，一般地 说，从最基本的利益：保护纯粹的个人安全，直至纯粹的思想财富，如自己的‘荣誉’和神力的‘荣誉’。” 圆在这种三方机制中的政府作为权利和义务的监管者就必须以此来平衡两者之间的利益关系，“如果说法治 是目前所能发现的治理社会的最好方式，那么作为其核心的权利必然以个人利益的实现与冲突的解决为内 核。”@在我国政府对这种秩序的构建和管理显得极为重要。笔者试从权利义务的角度来看待这个问题，如 下： 一、权利与义务是如何分配的 (一)从业人员的权利与义务 《安全生产法》作为保障生产安全的基本法律，对从业人员的安全生产权利义务做了比较明确全面的 规定，为雇工权利的行驶提供了法律依据。这些基本的权利可以概括为以下几个方面：(从第四十五条到 四十八条) 1． 从业人员的知情权和建议权 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有 权对本单位的安全生产工作提出建议。 2． 从业人员的批评、检举、控告和拒绝违章指挥或者强令冒险作业等权、 作者简介：郭康要(1984--)，男，河南汝州人，中国矿业大学文法学院2009级经济法学硕士研究生． o‘列宁全集》第9卷，人民出版社1959年版，第448页． 。[德]马克斯·韦伯：‘经济与社会》(上卷)，林荣远译，商务印书馆1997年版，第370页． 。樊崇义主编：《部门法学哲理化研究》，中国人民公安大学出版社2007年版，第183页。 185 利。 从业人员出于生产经营的第一线，对具体环境’卜．的生产危险I天I素都是最了解和熟悉的，即使是经营者 也不能做不到这么身切，所以只有赋予他们住安全生产中不可替代的批评检举权，才能使安全生产能够更 好的顺利进行。拒绝违章或强令冒险作业的权利，是从业人员在危急情况下作出自我保护行为的法律认可， 间接的促使管理者对生产经营的照章操作，米保证安全。 3． 紧急撤离权 由于生产经营场所的人为或者自然危险因素不可预知，那么就必须给予从业人员一种特权，使得其能 在不可避免的危害发生之时能够能动的避免对自己的伤害。 4． 享有工伤社会保险和受损求偿权 当受损害的从业人员所受的损害较为严重，：I：伤社会保障难以对其损害进行相应补偿时，且能通过民 事法律也能获得一种赔偿，在这中情况下既有享受]：伤社会保险待遇的权利，又有向本单位要求进一步赔 偿的权利。赋予伤者两种权利保护，并相互补充，彰显出法律的人权性。 5．安全生产和自我保护义务 6．接受安全生产教育与培训的义务