城市社区安全治理中地社区关系重塑——以金华市LH社区为个案.pdf

城市社区安全治理中的社区关系重塑 ——以金华市LH社区为个案 摘要 社区的善治离不开安全的社区环境，安全的社区环境的创造又离不开安全的 社区关系的培养。在传统安全管理的框架下，应对社区安全问题时，安全管理组 织呈现缺乏合作、缺乏主动性等特征，社区的成员也是出现被动、消极、孤立等 特点。现阶段安全管理下社区关系的诸多难题，使我们反思从社区安全管理到社 区安全治理转变的必要性，以及通过安全的社区关系的培育，力图构建一种“安 全的共同体。 首先，本论文介绍了“安全共同体”的内涵，并以社区安全的现实问题与之 做对比，对社区安全与社区关系的相关性加以研究。从而引发从社区安全管理到 社区安全治理转变的必要性的反思，并指出社区安全治理的有益于安全的社区关 系的培育。 其次，介绍了社区治安管理中的社区关系。在阐述其总体特征：单极化、封 闭式的社区治安管理之后，结合LH社区现状，深入剖析了社区安全管理中，社 区组织之间、社区成员之间、社区组织和社区成员之间都存在不利的关系。继而 从安全的视角厘清了社区治安管理中的四个关系困境。 再次，着重以LH社区一次维护安全的集体行动为例，论证了社区安全治理 形成的可能性。在安全这一共同目标的指引下，LH社区三幢楼成员在原有社区 关系的基础之上，通过诸多形式的沟通、交流、合作，社区关系不断变化、重塑， 安全的社区关系得以培育和发展，最终保证了三幢楼集体行动的成功及延续，实 践了一次有限的安全治理行动。并分析了集体行动中的关系协调困境与局限。 然后，从社区安全的角度总结归纳了安全的社区关系的四个要素：社区认同、 社区信任、社区合作、社区关怀。通过这四个方面的培育，可以有效应对集体行 动中的困境，以行动的网络促成日常的网络的形成，并增强集体行动效果的持续 性。总体而言，安全的社区关系有利于实现组织间的协调、高效运作，有利于增 强居民的社区归属感和参与能力，有利于社区组织和社区居民形成良好的信任、 合作关系，实现社区真正的善治。 本文认为，城市社区关系对于社区安全而言，社区关系的嬗变既可以作为原 因存在，也可以作为一种结果体现。社区关系的变化影响着安全治理的行动过程 及成效。反过来，社区安全状况改善的过程，也是社区关系不断趋于好的状态的 过程。．真正的安全在于治理关系的确立，因而要创造条件培育安全的社区关系。 文章的最后探讨了本文的不足之处。由于个案的特殊性以及研究的局限性，文中 的研究相对缺乏推广意义。但是值得肯定的是，重视安全的社区关系的培育，在 动态的关系重塑过程中，安全治理能够得以发展。 关键词：城市社区；社区关系；治安管理；安全治理；集体行动 II RECONSTRI圮nONOF CO蝴MTYRELA，nONSINURBAN CO^心仉脚TIES’SECURnYGOVERNANCE —TAKETHELHCO～嗍MTYOFJn唧丁AFOR EX公jⅥPLE ABSTRACT camlot leaVe Communi够goVerIlance creationc砒mot、析thout saf-et)rcommuIli锣enVironInen乜l commumty securi够 relatioIls．111 the行aHleworkof traditio枷safe够m锄ageme咄when dealing、杭th laCkof