环境成本与消费者环境税.pdfVIP

第24卷第2期 兰州教育学院学报 2008年6 月 V0 1．24 No．2 J OURNAL OF LANZHOU I NS删 TE OF EDUCATI ON Jun e 2 008 环 境 成 本 与 消 费 者 环 境 税 · 王天兰 ( 青岛滨海学院法律教研室，山东青岛26 6555) [ 摘要】市场是 由供求双方组成的商品生产与消费体系，消费是生产污染背后的诱因，消费者作为生产的 受益人理应负担环境成本 ，使环境成本 的分摊涵盖污染企业与消费者双方 。恢复原状是环境成本 的回收界限， 推定责任是分摊成本的基本方法，面 向消费者征收环境税是一条适用的回收环境成本的途径 。税收对象是流通 商 品，具体税 目可根据消费阶段商 品的二次污染状况、征税对生产者的影响等因素确定，以保证征收后果对社会 具有帕累托效应 。 【关键词】环境成本；消费者；环境税；选择条件 【中图分类号 X32 1 【文献标志码 】A [ 文章编号 】1008- 5823( 2008) 02- 0038- 03 环境成本指因人为因素导致的环境污染给社 身也成为我国法律的保护对象，可 以独立成为法律 会造成的各种损失的总和，是基于经济学意义的投 救济对象。即凡是违反 自然规律、阻碍并干扰或改 入——产出分析概念，包含为维护环境质量而支付 变地球环境 自然演变进程、有碍生态平衡、影响其 的污染控制费用和污染造成的社会损害费用 。长 他生物生存的人类行为，即便没有直接危害人类利 期以来，环境成本的回收实行 “污染者负担”原则 ， 益，也属破坏环境，应当予以救济。 面 向企业追索。殊不知市场是 由供求双方组成的， 覆巢之下，安有完I ／P?环境本身就需要保护 ， 企业只是市场主体的一个方面，其生产必须在统一 不应 以人的直接利益为转移。按照现行环保法，可 的市场体系中运作，其产品流通还须另一个不可或 将环境成本分为两部分——人类 自身损失构成的 缺 的主体——消费者的参与。 成本 、保护与恢复自然环境所 需的成本，两者是标 、 一、环境成本 的构成 本关系。回收环境成本，必须包括用于环境自身恢 对破坏环境的认识不同，环境成本的构成也就 复与维护的成本，这是人类社会应负的责任 。从经 不同。1986年通过的 《中华人 民共和国民法通则》 济可行性角度分析，这笔庞大的投入必须 由组成市 将破坏环境视作一种特殊侵权，定义为 “违反国家 场的供求双方共 同分担。但长期以来，消费者总是 关于保护环境、防止污染的规定，污染环境造成他 以环境污染受害者的面 目出现，不负担环境成本， 人损害的”行为u J ，视为一种因环境被破坏而引起 这等于割裂市场，违反经济常理，事实上也阻碍了 人身损害与财产损失的现象。根据这一规定，损害 环境成本的回收。消费者作为生产成果的享用人， “他人”是构成 “破坏环境”的前提，是承担相应法 是回收环境成本不容忽视的重要责任群体，他们对 律责任的必要条件；如果环境污染 尚未 “造成他人 生产过程中、消费过程中产生的环境污染，理应分 损害 ”，法律则不过 问。．环境成本不将环境本身 的 担治理成本。 “损失”计入，环境自身就不能进入法律救济的视 二、环境成本 的回收界限与方法 野。1989年通过的 《中华人民共和国环境保护法 1