土地对农民基本生活保障效用的实证研究——上海市农民土地决策行为的生存伦理分析.pdfVIP

维普资讯 第6卷 第6期 上海财经大学学报 Vol_6No．6 2004年 12月 JournalofShanghaiUniversityofFinanceandEconomics Dec．2004 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1009—0150(2004)06—0010—08 土地对农民基本生活保障效用的实证研究 上海市农民土地决策行为的生存伦理分析 王克强 (上海财经大学公共政策研究中心，上海200433) 摘 要：土地对农民有多重效用，若以土地对农民的总效用为 1，则土地对农民的基本生活保障效 用、就业机会效用、直接经济效益效用、子女继承效用、征地后可以得到补偿效用、以免重新获取时支付大笔费 用效用的平均值依次分别为0．3425、0．1236、0．2104、0．0458、0．2661、0．O117。显著影响上海市土地对农民 基本生活保障效用的因素有性别、文化程度、职业、从农村转移到城市的意愿等，文章运用多元线性回归的模 型定量分析了以上因素对土地的基本生活保障效用的影响。文章也同时印证了Scott有关小规模土地下农 民决策基于生存伦理的结论，最后也提出了从土地保障向社会保险转换的优先人群选择的建议。 关 键 词：集体土地；生活保障；效用；影响因素；生存伦理 一 、 问题的提出 集体土地对农民的基本生活保障效用受到广泛关注。陈锡文等曾经多次表示，土地是农 民最可靠的基本生活保障O(陈铴文，2003)；一些学者也在研究中认为土地对农民有基本生活 保障效用(鲍海君等，2002；樊小钢，2003)；王克强研究得出了地产对农民有包括基本生活保障 效用在内的多重效用，并研究了土地对农民基本生活保障效用大小的测算方法(刘红梅等， 2001；王克强等，2003)。 随着城市化水平的提高和社会经济的发展，城乡社会保障的一体化趋势日益成为共识。 城乡社会保障的融合发展和一体化是趋势(刘子兰，2OO4)；城镇化过程中必须实现土地保障向 社会保险的过渡(杨翠迎等，2OO4)；有学者认为，中国新的社会保障体制在其生命周期上已经 完成产生阶段，正处在成长阶段的中期，经过另外3O年左右的努力将可以进人高峰期，中国需 要在社会保障体制的改革和建设中对农村保障付出一系列特殊而具体的努力，将工作的重心 转移到如何解决现有农村人口的社会保险网络和体制上等(王诚，2OO4)。 在上述研究的基础上，我们要问：(1)现阶段，土地对农民的效用中，基本生活保障效用究 收稿日期：2004—09—20 基金项目：本文是国家自然科学基金 《中国农村集体土地资产化运作与农村社会保障机制建设研究))、上海市社 会科学基金 《上海郊区集体土地价格形成机制实证研究》(2003BJ13007)、发《展市场经济与农村劳动力转移研究》 (2Oo4XABoO3)等课题的阶段性成果之一。 作者简介：王克强(1968一)，男，甘肃平凉人，上海财经大学公共政策研究中心副教授，博士。 维普资讯 第6期 土地对农民基本生活保障效用的实证研究 竞占多大比例?(2)要实现土地保障向社会保险的过渡，必然要使土地的基本生活保障效用下 降才使之有可行性，因此我们就要寻找影响土地基本生活保障效用的因素。那么，影响上海农 民土地基本生活保障效用的因素有哪些?经济学家Scott认为 “小规模土地时，农民的经济决 策基础是生存伦理而不是经济理性”(Scott，1976)在上海现阶段的适用性如何? 本文在调查的基础上，统计分析土地对农民基本生活保障效用的相对大小，从理论和实证 两方面论证影响土地基本生活保障效用因素，并判断Scott结论在上海现阶段的适用性。 二、土地对农民基本生活保障效用及影响因素的理论模型 (一)土地对农民有多重效用 在中国的集体土地所有制下，土地对农民有多重效用。我们研究发现，集体土地对本集