土地所有权的经济分析——《中华人民共和国土地管理法》的经济分析之一.pdfVIP

l2005筚第：期 维普资讯 (湘潭大学 湖南 湘潭 4111O0) 时期内激活了土地制度的经济理性和功能。土地两权 (所有 捕 舜：从社会发展史中我们得知，土地制度是任何 权与使用权)不分离的模式在社会经济资源相对贫瘠的条 土会的制度根基，如果对某一问题的解答追究到了这个层 件下和工人农民翻身做主人的历史境况中，确实起到了团 ≮，就找到了根源。我国土地制度的社会主义公有制 (全民 结奋斗、集中资源优势促进社会发展的作用，经济法律的 斤有与集体所有)成为其制度绩效研究中讨论和关注的焦 经济功能如降低交易费用、提高经济效益、促成合作等等 ， 也就不是例外 市场之所以成为效益的代名词，在于市 都得到了极致的发挥，国民经济快速稳步增长。但是，每 易经济下明晰的产权和稳定的预期，而缘自土地所有权与 一 种法律制度安排是有其生命周期的，这是事物的内在规 走用权制度供给的不规范性和与之相应的利益格局已日益 律性，不容许人为改变 (缩短或延长)，否则内在规律与这 戈为我国市场化改革的制度障碍，因此，对土地制度的经济 析是我国经济社会可持续发展的内需，将成为我国经济 一 制度安排的矛盾将阻碍甚至破坏已形成的社会经济基 础，这无论是从马克思的 “经济决定论”，还是新制度经 乏迁和创新方式的主导。 济学的 “法律决定论”都可得到这一答案。虽然，土地的 芒键词：土地制度；所有权；经济分析 社会主义公有制在建国以来一段时期内是成功的，为中国 历史上作出了不少的经济法律贡献，经济效益、政治效益、 探求 《土地管理法》的经济学基础，描述、说明现行 E地法律制度，预测其在市场机制中的发展趋势，是中国市 社会效益都可以从质和量的分析中得到肯定。但时至今 日，从经济资源要素切入去探究其功能，就显现出我国土 化改革和建立市场经济法律体系的时代需求和科学召唤， 司时也是我国土地法学寻求新发展的一种努力，当然可 以 地所有制在社会发展面前的瓶颈反应，或者说当前务必正 确分析国有土地与集体土地所有制并存所处的生命周期阶 茈为 “三农”问题在制度上的研究方法与思路。本文经济分 段，原因是：土地法律制度作为一种稀缺资源，它通过对 斤的对象特指构成 《土地管理法》基本框架的土地所有权、 E地使用权两个方面。因为这两个方面既有 《土地管理法》 权利、义务的合理配置给人们带来实际的利益，也即 “利 之所存，法之所在”。而 “土地法律制度是资源”这一命题 里论上的经济意义，更有其实践中的经济价值，而且更为重 的关键在于权利是资源，土地法律制度中的问题都可归结 要的是，此两点形成了中国土地法律制度的基本特色，因此 里应成为经济分析的重要内容。 到权利问题上。市场主体 (包括国家)对土地权利的需求，