土地利用规划电子政务系统的设计与实现.pdfVIP

维普资讯 LandandResourcesI~ormatization 信 息 技 术 土地利用规划电子政务系统的设计与实现 刘 剑 ，杨 国东 ，尹东彬 ，诸云强 (1．吉林大学 测绘工程系，吉林 长春 130026；2．中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101) 摘 要 ：本文在分析 了电子政务的内涵和作用的基础上 ，阐述 了建设土地利用规划电子政务系 统的必要性。依据国土资源 电子政务系统建设 目标和规范，在 MapGuide平台上应用 办公 自动化、GIS、Oracle数据库等技术，确定了系统的总体设计。完成 了土地利用规 划电子政务系统的建设 ，实现 了规划和国土资源管理的公平、公开、公正和公信，促 进 了规划和 国土资源管理的科学化和规范化，大大提高了土地利用规划工作的效率。 关键词 ：电子政务 ；土地利用；规划 ；MapGuide；办公 自动化 中图分类号：F301 文献标识码 ：A 文章编号：4481一 (2005)02—0034—03 和可持续发展的资源保障能力，是实现全面、协调 1土地利用规划电子政务系统概述 和可持续发展的重要途径。在这样的情况下 ，土 地规划利用系统的开发研制以及应用就显得更加 1．1电子政务的内涵 迫在眉睫了，只有充分发挥地理信息系统和其他 电子政务是指运用信息技术 ．对政府的工作 科学技术的作用，才能更好地配合我国土地利用 方式和运行模式进行创新和再造．实现加强政府 总体规划的具体实施和发挥其巨大作用。 监管，行政效率大幅提高 ，行政成本明显降低， 1．3系统的 目的和意义 改善政府服务 ．强化政府经济调节 、市场监管、 本文研究的是根据土地利用规划编制、修编、 社会管理和公共服务的职能。从政府的职能与传 管理、实施和应用需要 ．利用计算机、网络及 统行政管理原则及方式来认识电子政务．电子政 GIS等技术和方法 ．按照土地利用规划有关条例 、 务模式应该是 ：实现政府内部办公 自动化 、业务 规程和规定要求 ，实现土地利用规划成果存贮、 管理信息化 、决策科学化 ，利用网络平台实现信 管理 、查询的数字化 ．实现土地利用总体规划和 息共享与服务 ．提高社会服务水平 ，提高行政效 专项规划计算机辅助编制和修编 ．实现土地利用 率 ，促进政务公开等。 规划实施的 自动化 ．为土地规划管理的现代化提 1．2建设土地利用规划 电子政务系统的必要性 供辅助支持和必要工具 ．为全面实现土地管理乃 土地的科学规划和合理利用．事关十三亿人的 至国土资源管理信息化奠定基础 ．初步实现土地 吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定，事 利用规划工作的现代化 、科学化 、规范化和高效 。 关经济的健康平稳运行。进一步加强和改进土地 本系统能够改变并且规范规划业务传统的审批 利用规划工作．做好新一轮土地利用规划修编，是落 手段．实现业务各个职能部门的信息化，达到真正 实土地资源基本国策、实行最严格的土地管理制 的 “图文表管”一体化。可以在受理 、办理业务审 度的重要前提，是提高实现全面建设小康社会 目标 批表的同时．结合 GIS图形审批，大大提高业务部 收稿 日期 ：2005—3—16 作者简介：刘