国有企事业单位非正式职工工会组建和权益保障的现状与思考.pdfVIP

维普资讯 北京市工会干部学院学报 第20卷 第2期 2005年 6月出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 国有企事业单位非正式职工工会组建 和权益保障的现状与思考 北京市总工会基层建设部# (北京市总工会 ，北京 100005) 摘要 ：随着企业竞争的加剧 ，大量非正式职工被充实到国有企事业单位的职工队伍里 ，他们对 国企的 改革和发展发挥着积极作用。但由于受到计划体制下传统观念的影响，这部分职工在加入工会组织、合法 权益保障方面没能享有与正式职工相 同的待遇，在一定程度上阻碍 了他们积极性和创造性的发挥。各级 党、政、工应从稳定职工队伍，促进国企发展的高度 ，重视和加强国企非正式职工的工会组建和权益保障工 作 ，最大限度地把他们组织到工会 中来，维护其合法权益。 关键词 ：非正式职工 ；工会组建 ；权益保障 中图分类号 ：D412．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—0240(2005)02—0015—05 随着市场化进程加快 ，国有企事业单位用工制度也发生了相应的变化，为了降低人工成本 ，大量非正 式职工(指在国有企事业单位就业但不在编的短期就业人员)被充实到这些单位的职工队伍中，由此产生 的非正式职工工会组建和权益保障问题也越来越受到社会各界的关注。为此 ，我们对本市四清、东来顺、 城乡建设、京煤、西友、汽车、三元、卫生等8个集团公司、工委所属 136家国有企事业单位使用非正式职工 的情况进行了调查。 一 、 国有企事业单位非正式职工的工会组建和入会情况 国有企事业单位是工会的传统工作领域 ，这些单位很早就已建立 了工会组织，并具备 良好的工作基 础 ，但长期以来非正式职工一直作为企业另册人员没有被列人工会的工作范围，对于这个群体的建会人会 问题 ，不管是单位党政还是非正式职工本人都普遍存在认识差距 ，使这项工作进展缓慢。这次调查的数据 统计结果显示，136家 国有企事业单位共有职工 125591人，其 中非正式职工 30682人 ，占职工总数的 24．43％；已发展工会会员93255人 ，总入会率为74．3％，应该说基本符合市总工会近年的要求；但是如果 再进行细化 ，就会看到 ，在30682名非正式职工中，只有 7348人加入了工会组织 ，其 中包括在原企业已加 人工会的下岗再就业职工和保留会籍的退休人员，人会率为24．0％，低于总水平 50个百分点；而作为这 个群众主要组成部分的进城务工人员的人会率更低至 16．1％，24662人中只有 3962名工会会员。 从工会组建形式看，大多数被调查单位，尤其是非正式职工相对较少的单位都倾向于建立统一的包括 正式职工和非正式职工在内的工会组织，认为这样做既便于企业加强对职工的管理 ，也可以做到一视 同 仁，增强非正式职工对企业的认同感，积极参与企业的生产经营。而在非正式职工 占绝大多数的建筑业 、 煤炭业，则更多地以外施队、引进队和承包队为单位单独建立工会组织，以工会分会或工会小组的形式隶 属于项 目部工会联合会或分公司工会。 从具体操作看，宣传动员是非正式职工建会入会的一个关键环节。北京东来顺集团专门组织非正式 职工就人会问题召开座谈会，通过座谈的形式，统一思想，加深他们对工会组织的认识 。使 40％的非正式 职工 自愿加入工会组织，这些职工人会后积极参加工会的各项活动，思想稳定，工作表现突出，对其他职工 也起到了吸引示范作用。京煤集团党政工主要负责同志到引进队的原派 出单位进行走访，商讨建会问题， ·收稿 日期：2005—04一O6 # 执笔人简介 ：张磊 (1974一)，男。北京人 。北京市总工会基层建设部副主任科员。 15 维普资讯 第二期 北京市工会干部学院学报 并明确由对方选