农民工劳动合同的法律经济分析——兼论农民工权益保护.pdfVIP

维普资讯 第 18卷 第 6期 北京农业职业学院学报 V01．18No．6 2004年 11月 JournalofBeijingAgriculturalVocationCollege Nov．2004 农民工劳动合同的法律经济分析 — — 兼论农 民工权益保护 何 斌 ，张 杨2 (1．中国农业大学，北京 100094；2．中国国际图书贸易总公司，北京 100044) 【摘 要】 在法律框架下解决农民工欠薪问题必须依据合法有效的劳动合同。在农民工与用工单位的博弈中， 用工单位存在不签合 同的偏好、农民工供给过剩、部分行政部 门怠于履行职责以及农 民工法律意识淡薄等，是导致农 民工劳动合 同签订率偏低 的原因。逐步培养和提高农 民工法律意识，加强政府部 门的监督，并组织农 民工加入工会， 将有效改善农民工在博弈中的状况，进而提高劳动合 同的签订率，为依法维护农民工权益奠定基础 。 【关键词】 农民工；劳动合同；农民工权益；博弈 【中图分类号】DF472 文【献标识码】A 【文章编号】1671—7252(2004)06—0048—04 “民工潮”是我国一道蔚为壮观的 “风景”， 一 、 现状 几乎所有的大、中型城市都活跃着农 民工 的身 《中华人民共和国劳动法》明确要求用工单 影。据农业部的统计数字显示 ，到 目前为止，已 位与劳动者 “建立劳动关系应当订立劳动合同”， 有近 1亿的农村劳动力进入城镇就业。 并且 “劳动合同应当以书面形式订立”。劳动合 农民为什么进城打工?最直接也最简单的原 同的存在，为规范当事人双方的权利和义务提供 因是在城市中打工能挣钱。尽管 “社会地位低 ， 了客观的标准和依据。遵守劳动合同，能够为当 生活状况差，劳动报酬少”，但也 比在 自家 “一 事人双方带来 “双赢”的结果。但现实状况不容 亩三分地”上靠天吃饭强。因此 ，在众多侵害农 乐观。据报道 ，广东有过半的 “三资”企业与 民工权益的事件中，拖欠 、克扣农民工的工资便 64．4％的私营企业存在拖欠工人工资、克扣拒发 成为一个首当其冲的问题。拖欠农民工工资不仅 工资现象。有学者在广州、深圳 、东莞、中山、 侵害农民工的合法权益 ，而且往往因农 民工讨要 珠海 、佛 山等地调查发现，70％的农民工没有签 不当而引发恶性事件 ，给社会造成不安定因素。 订劳动合同。西部省区也存在同样问题。如青海 用工单位拖欠农 民工工资的情况 比较复杂。 省西宁市政府为农民工追讨拖欠工资而成立的投 以建筑行业为例 ，有用工单位故意拖欠的情况， 诉办公室，在成立的头一个月 内，投诉 民工达 4 即所谓的 “黑包工”，也有用工单位 因发包方拖 100多人，投诉拖欠工资额 710多万元。政府组 欠工程款而 “不得不”拖欠农 民工工资的情况。 织的清欠活动中发现 90％以上的用工单位没有 无论哪种原因所致，在现行法律框架下，要解决 与农民工签订劳动合同。 拖欠农民工工资的问题 ，直接的司法依据是用工 二、原因分析 单位与农民工之间签订的劳动合同。虽然现行法 究竟是什么原因导致大量农民工与用工单位 律对劳动者与用人单位之间的事实劳动关系也予 建立这种无劳动合同的劳动关系呢?经调查分 以保护 ，但是，对处于弱势的农民工而言，单纯 析 ，主要有以下几个方面的原因： 举证事实劳动关系显然不如依据劳动合同举证容 1．农民工与用工单位在博弈中处于劣势地位 易。因此 ，提高农民工劳动合同的签订率将成为 根据博弈理论