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维普资讯 农民工问题研究综述 刘 泽 波 一 、 农民工的定义问题 镇企业的职工。他们的户 口还在农村，有的还 农民工又称农村进城务工人员，是指其 保留有承包合同和责任田，但主要收入来源 户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传 则是在城镇的非农业收人。 统农业生产经营活动，主要依靠在城镇各类 二、农民工的基本状况 所有制企业打工、或从事其他服务行业为主 经过2O多年的改革开放，我国的社会结 的人群。其主体是2O世纪8o年代以来由农 构已经发生了巨大变化：从广阔乡村转移出 村富余劳动力向城镇转移而形成的一个特殊 来的劳动力，逐渐取代城市居民成为我国产 的社会群体。农村进城务工人员一般可分为 业工人的主角。目前，我国每3个产业工人 4种类型：(1)大中城市各类企业，包括国有 中，就有2个来自农村地区。有学者测算，农 企业、事业单位，集体企业，三资企业，私营乃 村劳动力流动对我国改革开放以来年均9 至个体经济雇用的农民工；(2)无雇主雇用， 的GDP增长率的贡献为 16．3％。减去他们 从事个体经营或自谋职业的进城农民；在城 的工资收入，农民工至少每年为国家纯创造 市已工作、生活达到一定年限者；(3)进人大 1万亿元人民币的财富。据国家统计局对 31 中城市城乡结合部或卫星城镇的原农业户口 个省(区、市)6．8万个农村住户的抽样调查， 人员，其中也可分为雇主或无雇主两种；(4) 2004年上半年，农村常住户在外务工的劳动 具有一定规模和年限的聚集在中小城镇的乡 力占农村劳动力的比重为16．4％，比上年同 应与有关职能部门密切配合，建立一套针对 上，克服某些工会干部 “不敢维权、不会维权、 农民工的司法救助体系，当农民工权益受到 不善维权、不想维权”的缺位现象，纠正某些 侵犯且需要通过诉讼渠道解决问题时，工会 非公经济单位工会主席 “吃老板饭、受老板 组织应主动协调有关方面为其提供法律援助 管、为老板干”的错位倾向，以增强工会不履 和道义上的支持。 行维权职责就生存不下去的危机感和责任 要重拳打击j}法职介机构。工会组织应 感。 主动配合行政执法部门加大对职介机构清理 要注重提高农民工自身素质。工会组织 整顿的力度，坚决取缔那些非法职介机构，从 有责任对农民工这一职工队伍的新成员进行 根子上摘除这个危害农民工和社会稳定的 工人阶级意识和优良传统的教育，在引导他 。毒瘤”。 们积极参与岗位培训、技术练兵、操作比赛及 要推进工会干部职业化建设。工会应采 文化体育活动中，陶冶思想情操，提高文化技 取多种有效途径，大力推广在乡镇 (街道)试 能，增强组织观念，掌握维权知识，使之真正 行 “工会协理员”制度和向非公经济单位选派 融人到工人阶级队伍和城市社会体系之中。 工会干部等成功作法，从体制、机制和制度 (执笔：周立群、王建峰) 22 维普资讯 期提高0．8个百分点；在外务工劳动力8009 差距的新兴力量。 万人，比上年 同期增加 370万人，增长 三、存在的主要问题 4．8％。外出务工劳动力的文化程度有所提 1．就业方面。农民进城就业管理服务制 高。外出务工劳动力中，小学以下文化程度的 度建设滞后，城市公共职业介绍、培训服务不 劳动力 】392万人，比上年同期减少 1．3 ； 能满足农民进城就业的需要，且就业收费多， 初中文化的劳动力5395万人，增长 6．39，5； 手续繁。农民工进城就业的组织程度低，又没 高中及以