关于环境公益诉讼制度的分析与设想.pdfVIP

维普资讯 地 垃 ●、 关于环境公益诉讼制度的分析与设想 AnalysiSandAssumptiOn ofEnvironlDenta1Pub1icWe1fareLawsuit 张若彦 Zhang Ruov．arl (北京拓普康商贸有限公司 北京 100027) (Bei．JinglopcortTradingCo．．Ltd．， Bdijjrig 1120027) 摘 要：环境 益诉基扁 莆彤成社会环境公共啦蓑的神圣使命．然而在实践过程 中．依燕存在着相当的法律 空自 笔者在对拽国环境女益 *制度进行深入分析的基础上，提出相应可行挂一建议 关键词：环境 舟盏诉珏 ； 铲析：设想 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：l671—4792一(2。。5)09一D。碣一02 当今，环境保护已成为社会关注的焦点，环境纠 国的环境 公益诉讼制度 纷公益化趟向叫显，解决环境公荔纠纷，维护环境 一 、 起诉人资格殛起诉人范围 公盏、已经成为一项 容回避 的挑 战。但 是．对于 公益诉讼由准来做原告?根据 中华人民共和 国家利茄和社会公共利益的权利如何去维护，诉讼 国环境保护法》第六条的规定．一切单位和个人都 法 的空 白．导致实体法无所适 。环境纠纷涉及 有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位 的人员众多．地城分散，甚至会出现没有影响具体 和个人进行检举和控告。这条规定中的 “控告权”不 公民的权益但却影响社会公 制靛的现象 。如何确 仅仅是一种宣告的权利，还是一种直接的诉权 ，是 定这类环境公 诉讼主体，也就啦为一个亟待懈决 嗽予国家机关 、有关组织 、公民个人均有环境公益 的问题 。 诉权 环境公益诉讼包括 民事、行政 刑事三种类型， 二、诉因及对应诉讼类型分析 如果这三种类型中任何一种环境公益受到侵害，都 其一，行为人 (除行政机关外)的行为没有违 应有柑应的制度保障．使这种被侵犯了的环境公益 反现行法律规范但却给环境公益造成 了．损害 这类 得到救济 然而在我国目前三大诉讼法 中 除刑事 问题在环境法的理论研究放司法实践中经常会遇到． 诉讼法明确规定．检察机关代表国家对侵害国家社 对于这种 问题的解决学者们众说纷纭，笔者认为， 会公共利益的行为提起诉讼外．另外两大诉讼法均 行为凡的行为不违法不承担行政责任．但要承担 民 未对公 诉讼作任何规定．而且还在某些制度 限 事责任 (有损害就有补偿)。因此可以针对这类损害 制了公氚诉讼的提起 。 环境公益的行为提起环境 民事公益诉讼 。 环境公孺诉讼肩负着形Jt筻_ft会环境公共政策的 其二，行为人违反现行法律规范并给环境公益 神圣使命 ，它通过具体解决到：境公益损害纠纷、隐 造成损害的行为．应提起何种性质的环境公益诉讼， 含对各种 与环境公益有关的问接社会关系受到调整， 现有不同的见解：一种观点主张提起环境 民事公益 为全体社会确立有关环境公盏的行为指南 确认环 诉讼： 另一种观点认为：我国的行政职能机关作为 境公益的价值，甚至可影响当地社会环境，经济政 国家法律的执行机关，对违反法律、行政法规、规 策的制定和执行。 章，给国家利益 社会公益造成损害的组织和个人 接’来，笔者就从以下六个方面来深入分析我