关于海洋资源法义务本位的思考——以权力、权利和义务为视角.pdfVIP

维普资讯 蹙 关 于 海 洋 资 源 法 义 务 本 位 的 思 考 母 以权力、权利和义务为视角 田其云 摘 要 国家管理海洋资源的权力以履行保护海洋资源的职责为前提，单位或个人开发利用海洋资源的权 利和义务以不破坏有限海洋资源为限度，所有参与海洋资源法律关系的主体均有保护海洋资源的义务。 海洋资源法正是以保护海洋资源义务为出发点来设计海洋资源法律关系主体的权力、权利和义务，保障 保护海洋资源义务的落实，这就是以义务为本位的海洋资源法。 关键词 海洋资源；海洋资源法；义务本位 本位是一定事物的主体和中心，在一定事物 历史悠久，但国家作为环境资源法律的主体并广 的多方关系中，存在着哪个是根本的，由谁决定 泛行使环境资源管理权却是 20世纪 ，0、60年代 谁的问题。法律中的基本构成要素权利和义务， 暴发全球性的环境危机、资源危机、能源危机等 谁是主体，谁是核心，就取决于本位。本位是决 以来的事情。为应对全球性的环境资源问题 ，主 定权利、义务的出发点，在权利、义务的关系上 要依靠个人来保护环境资源不仅效率低，而且力 是权利决定义务或是义务决定权利。如以权利为 不从心，需要国家权力来强化保护环境资源的行 本位，以权利为出发点，则立法者首先考虑人们 为。其理论依据有很多，“公共信托论”就是一 享有哪些权利 ，然后设计法律制度、原则等来实 种典型代表。依据该理论，国家环境资源管理权 现、保障权利。本文从海洋资源法律关系主体的 的行使是为了管理好环境，其责任是合理利用和 权力、权利和义务设置来对海洋资源法的义务本 保护环境资源，国家环境资源管理权滥用而造成 位进行思考，认为海洋资源法的本位是义务而非 环境资源破坏将承担法律责任，即国家环境资源 权利。 管理权的设置以履行保护环境资源的义务为出 发点，并最终落实到保护环境资源质量上，这样 一 、 国家管理海洋的权力以其履行保护海洋 的法律就是以义务为本位的法律。国家海洋管理 的职责为前提 权的设置也是以履行保护海洋环境资源的义务 为出发点，海洋环境资源质量是否得以保证是检 国家 自有阶级社会以来就存在，国家权力的 验国家海洋管理权行使是否得当的标准。在具体 (接 l8页)法律制度中，最重要的是采取海岛开 2 国家海洋局海域管理司．国外海洋管理法规汇编．北 发许可制度。在政府有效掌管规划、开发权限的 京：海洋出版社，2001 情况下，应当配合环境影响评价制度，贯彻优先 3 蔡守秋 ．环境资源法学．北京：人民法院出版社，中国 人民公安大学出版社，2003 保护海岛环境的原则，实现经济发展和环境保护 4 海岛立法起草组．国外海岛法律制度比较研究．2004 的协调发展。在具体的立法中，采用划分保护级 5 [美】约翰．R．克拉克．海岸带管理手册．吴克勤，杨德 别的立法体例能有效简化海岛行政机构设置，方 全，盖明举译．北京：海洋出版社，2002 便行政管理，节约行政资源，这是适用于我国国 6 王永清．论提高立法质量的认识论基础：第一卷．见： 情的。 周旺生．立法研究．北京：法律出版社，2000 参考文献 7 金瑞林．环境法学．北京：北京大学出版社，2002 1 杨文鹤．中国海岛．北京：海洋出版社，2000