农民收入存在的问题及对策思考.pdfVIP

维普资讯 第9卷第5期 (2004) 蕾青高奸亍拒 Vot．9No．5(2004) 农 民收入存在 的问题及对策思考 展 杰 (兰州师范高等专科学校 ，甘肃兰州 730070) 摘 要 ：解决农民收入问题 的出路是发展农村教 育，加 大投入建设农村基础设施 ，建立政 策性保 险公 司， 发放贴息信贷 ，引导农民进行投资，实施产品创新和农业组织创新。 关键词：农 民收入 ；产品创新；规模经营；农业产业化 中图分类号：F012 文献标识码 ：A 文章编号：1008—9020(2004)05—053—03 我国实现全面建设小康社会的 目标 ，重点在农 高，农产品供给结构与需求结构脱节 ，影响了农民 村 ，难点也在农村，潜力在农村，希望也在农村。 收入的提高。 这 已成为人们的共识。而农村小康建设问题多，难 (二)规模小。当前农村土地制是公平有余而 度大。农村建设小康社会面临的难点在于农业人 口 效率不足 ，严重削弱 了农业劳动力 向农外转移 的 ． 比例大，农民增收困难是当前农业和农村工作中的 “推力”，从而大大制约了农业经营规模的扩大和农 一 个突出问题。能否解决好这个问题 ，不仅关系到 业生产效率的提高。 农村经济的发展、农 民生活的改善和农村社会稳 家庭联产承包制是在不准许私人合法拥有生产 定 ，而且关系到 国民经济发展 的全局 。 资料的环境中，通过一个承包合同而界定农户经营 一 、 制约农 民增收的主要 因素 土地的权力 ，带来了劳动生产率的巨大提高。家庭 总体上农业产业化起点低、层次低、效益低 ， 联产承包责任制是严格按家庭人 口或劳动力与土地 产业化组织辐射带动农户的能力弱 ，农业结构不合 的比例来平均承包土地 。由此产生 的一种最具 中国 理 。 特色的结果就是 ，中国农业经济表现为一种超小型 (一)当前 ，我国农业产业化的发展仍只处于 农户经济，经营规模小，劳动生产率低 。因此导致 初级阶段 。农业产业化 的实际进展与农村发展和农 我国农产品的成本增加。这种超小型的农户经济的 民增收的要求相 比，仍然有较大差距。 缺陷是难以进行规模经营、技术创新、科学管理和 1．农产品品质品种结构的调整不适应市场需 机械化耕作。土地规模化经营才有效益 ，但土地规 求变化的问题仍然比较突出。具体表现是农产品质 模经营要求农业剩余劳动力流动 ，而劳动力流动的 量不高，大路产品多，名优特新产品少；普通产品 障碍有：户籍分割和土地流转机制不畅。有限的土 多，名优产品少；初级产品多，精深加工产品少。 地，不可能形成较大的农业剩余 ，广大农 民只能在 2．农业结构调整 尚难 以有效改变结构趋 同问 十分有 限的土地上 以求温饱 问题 的基本解决。同 题。近年来 ，无论是粮食主产区，还是非粮食主产 时，农业产业结构如果仍在第一产业进行 ，以粮转 区，许多地方在发展农业产业化的过程中，都强调 经，若干年后 ，农村收入要上一个新台阶 ，又造成 减少粮食作物播种面积而扩大经济作物种植面积， 新 的困难 。 导致新的区域分工不足。那些分散在村庄居住的农 (三)资金短缺，财政支持不足，融资环境亟 户 ，信息不畅，盲 目跟风 ，形成新的结构趋 同，导 待改善 。 致农业结构调整大起大落，实现结构升起困难重 农业资金来源于财政投入、农 民积累和信贷