农业税取消后需要思考的几个现实问题.pdfVIP

维普资讯 一 乏 农业税取消后 需要思考 的几个现 实 问题 ⑧ 周玉婷 艾红 永涛 据报道， 目前，中国大陆31个省 、直 地而又种植了林果等多年生作物 的，在合 辖市和 自治区中己有22个宣布全面停征农 同到期前或果树淘汰前，仍可以由现在的 业税，专家称 ，温家宝总理一年前承诺的 承包户经营 ，在种植经营期间由现在 的承 5年 内取消农业税 的目标可望提前2—3年实 包户 向要地 的原土地承包权所有者支付一 现。农业税的取消无疑是一件利国利 民的 定比例的补偿金。总之，采取的措施只要 大好事，然而我们也要清醒地看到，农业 不违反国家 的法律，又能让各方接受 ，就 税的取消 ，将直接导致与其相适应的原有 可 以大胆地探索和实施 ，尽快稳妥地化解 体制发生一系列重大而又深刻的变革 。从 人地矛盾 。 笔者近年来对农村的调研来看，在取消农 二、农业税取消后，农村债务如何化 业税之后有以下几个现实性的问题值得关 解 的问题 ? 注。这些 问题看似跟农业税没有直接关 据有关资料显示，目前我国镇村债务 系，但如果解决不好 就有可能影响到农 还有上千亿元，如农村税费改革最早的安 业税取消带来的成果，进而影响到整个农 徽省 目前乡镇负债还有l32亿 元，镇 均负 业和农村经济的健康 发展 。 债753万元 在 中西部 不发达地 区，几乎 ～ 、 农业税取消后，人地矛盾纠纷如 所有的县 乡都有 负债而且债务逾期不能 何解决 的问题 ? 偿还现象 比较突出。 目前，在 中央一系列惠农政 策的激励 农村债 务尤如一个 巨大毒瘤 ，如果 下 ，许多地方都掀起 了 “要地热 ”，由此 不能尽快切除它，必将对整个农村经济社 引发 了一系列人地矛盾纠纷。面对大量要 会的长远发展产生极为不利 的影响。对于 地的农户，村里基本上没有耕地可给，要 农村债务的化解 ，广大的基层干部提出了 不到耕地，享受不到国家政策的优惠，无 不少建议：一是 由国家出资核消一部分债 地农 民与村委会的矛盾 日益突出，有的甚 务。由于 目前的债务主要是过 去 “普九 ” 至发生了械斗等极端行为。可以预见，在 达标 、办集体企业和为完成税费而举债 。 农业税全部取消后，如果这个 问题还得不 因此，在债务化解上，按照 “谁的孩子谁 到解决，各种矛盾冲突必将愈演愈烈，进 抱 走 ”的办法 ，国家也应承担一 部分责 而可 能影响到农村的稳定大局 。 任 ，凡是因国家政策 (如 “普九 ”达标 ) 对 于这个 问题，笔者认为应结合各地 实际情况，本着尊重历史、兼顾现实的原 则，不回避矛盾，不搞～刀切’，站在保护 农 民利益的立场 ，想方设法满足要地农 民 的要求。对一些外出后承包地被本组农民 种植的，要协调将这些土地交还给原承包 户；对一些己经被长期发包抵债的，依法 终止 合同，把耕 地退还给 回乡要地 的农 户；对一些 由村委会 出面将抛荒地集 中承 包给种 田大户的．依法终止承包协议，由 村集体和要地农户共同向现承包户适当支 付一定比例的补偿金；对一些承包原抛荒 砸 I 47 维普资讯 造成的负债 ，应由国家负责化解。二是以 土地化解。就是在农业税取消后，应统一 对现有土地进行一次大范围的调整 ，在征 得绝大多数村民同意的前提下，首先按人 头划分 出 口粮 田，然后 留出一部分机动 地，以竞价承包的办法 ，既可 以让有债权 的农户来承包几亩机动地，等债务抵完后 再将土地交还给村集体 ；也可 以公开拍卖 机动地承包权 ，以拍卖所得的现金用于偿 还村组 的债务。这些建 议虽然还 需商榷， 但却是基层干部包括广大农