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维普资讯 《亚非纵横)~2005年第2期 关于印巴和平进程的思考 前中国驻印度大使 程瑞声 一 、 近两年印巴和平进程加快 府穆扎法拉巴德的公路的可能性。同年9月 自2003年4月印度总理瓦杰帕伊在克 初，印巴两国外长在新德里就克什米尔和其 什米尔发表重要讲话以来，印巴和平进程出 他问题举行了正式会谈。2004年 9月 24 现可喜的进展。同年印巴恢复互派高级专员 日，印度总理曼莫汉 ·辛格和巴基斯坦总统 (即大使)，恢复了公路和铁路交通，两国一 穆沙拉夫在出席联大期间举行会晤。双方讨 些代表团进行了互访。2003年 11月，印巴 论了克什米尔、能源合作等问题，气氛友好。 双方在克什米尔实现停火。2004年 1月，印 二、印巴和平进程加快的原因 度总理瓦杰帕伊利用出席在伊斯兰堡举行的 从 1999年2月印巴两国政府首脑在拉 第十二届南亚区域合作联盟首脑会议的机 合尔会晤并发表著名的 《拉合尔宣言》以来， 会，同巴基斯坦总统穆沙拉夫、总理贾迈利举 印巴关系经历了1999年5月至7月的卡吉 行了会晤，双方决定全面恢复印巴对话。印 尔冲突，2001年7月印巴首脑阿格拉会晤的 巴双方在2004年 1月恢复了空中航线。 失败，2001年 12月印度议会大厦遭恐怖分 在2004年5月印度以国大党为首的新 子袭击后印巴两国百万大军对峙，2002年 1O 政府上台后，印巴和平进程进一步加快。至 月双方决定从印巴边境撤军，2003年4月以 今，双方已在首脑、外长、外秘和其他官员级 来印巴和平进程的恢复与加快这样一个曲折 别举行了一系列会晤，频繁程度为过去所少 过程。五年来印巴关系的起伏给印巴双方提 见。会晤已取得一些重大成果：关于核问题， 供了十分重要的经验： 双方同意在两国外秘间开通热线电话，在试 在 1998年印巴两国先后进行核试验并 射导弹前通知对方，重申将停止核试验；双方 成为核武器国家的情况下，巴基斯坦某些战 同意开放已关闭1O年之久的印度驻卡拉奇 略界人士认为，巴基斯坦已拥有核武器，可以 和巴基斯坦驻孟买总领事馆；两国驻对方使 遏制印度发动大规模进攻，可以更加放手地 馆人员编制立即恢复到 110人；释放所有在 支持印控克什米尔的反政府武装，以武力改 押的对方渔民；就消除双方在锡亚琴冰川的 变克什米尔现状。但是卡吉尔冲突表明，这 对抗进行商谈。 种尝试是难以成功的。首先，印控克什米尔 关于克什米尔问题，2004年6月印巴两 为印度数十万军警控制，穆斯林反政府武装 国外秘的会晤和7月印巴外长的会晤都涉及 处境困难，巴方支持的数百名武装人员越过 了，双方初步交换了意见，探讨了修筑从印占 控制线后，占领了一些制高点，但并不能改变 克什米尔首府斯利那加通往巴占克什米尔首 印控克什米尔对印度当局有利的军事形势。 一 43 — 维普资讯 《亚非纵横))2005g-g2期 印控克什米尔的反政府武装分属不同组织， 段，美国在印巴之间的调解有重要作用。俄 力量分散，实力有限，难以进行较大规模的作 罗斯、欧盟、日本和中国也积极对印巴两国劝 战。其次，巴方支持的武装人员越境