关于县域经济发展战略问题的几点思考.pdfVIP

维普资讯 第5卷第 1期 潍坊学院学报 2005年 1月 VO1．5 NO．1 JournalofW eifangUniversity Jan．2005 关于县域经济发展战略问题的几点思考 刘建波 f潍坊学院 ，山东 潍坊 261061) 摘 要 ：县域经济是国民经济的基石，县域经济的发展，其灵魂是县域经济发展战略。在当 前形势下，如何运用科学发展观，研究县域经济的发展战略，以解决县城经济发展 中面临的几 个突出问题，如经济增长-9可持续发展的问题、城镇化和工业化问题 、农业生产经营小规模与 大市场问题、小城镇建设与大农业问题、工业化-9劳动力转移的问题等，显得尤为必要。 关键词：县域经济；发展战略；可持续发展；小城镇建设：劳动力转移 中图分类号：F32 文献标识码 ：A 文章编号：1671-4288(2005)0l一0147—03 县域经济是我国整个国民经济的一个基础层 县(市)战略，进一步深化科技体制改革，建立以企 次和重要组成部分，它既是城市经济和农村经济 业为主体的科技创新体系。要加大培养和引进高 的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也 级管理人才、专业技术人才、优秀领导人才的力 是宏观经济与微观经济的衔接处。党的 “十六大” 度。鼓励企业开展产、学、研合作 ，扶持民营科技 提出了 “壮大县域经济”的号召，发展县域经济是 企业的发展。大力实施名牌战略，努力提高市场竞 全面推进小康建设的重要任务。面向新世纪，运 争力和占有率。 用科学发展观，研究县域经济的发展战略，理清发 二、城镇化与工业化的问题 展思路，加快振兴县域经济，对于实施第三部战略 改革开放以来，我国乡镇工业的崛起和迅速 部署，促进我国小康社会建设，加快现代化建设步 发展，使各县域的城镇化水平有了较大的提高，涌 伐，都具有十分重要的意义。下面结合我国县域 现 出了一大批初具规模和实力的工贸型明星城 经济发展实际，就县域经济发展战略中面临的几 镇。但由于一方面对工业化的发展前瞻性不够，小 个突出问题进行一些探讨。 城镇的规划和建设的滞后性非常明显，部分城镇 一 、 经济增长与可持续发展的问题 规划刚完成即面临调整的压力，部分城镇建成不 谋求经济社会的可持续发展是当今人类共同 久的 “新区”即面临扩容改造的问题。城镇化适应 追求的目标和理想的发展模式，但是，在具体的操 不了工业化急剧发展的需求，成为工业化水平进 作中，一些地方领导往往为了任期的 “政绩”而片 一 步提高的阻碍因素。另一方面由于指导思想的 面追求经济的高增长，忽视经济增长质量和环境 偏差。在乡镇企业发展初期，过分强调 “离土不离 保护，“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”现象时有发生， 乡”、“务工不进城”，过多过滥发展村级工业小 导致了经济发展缺乏后劲。因此，必须采取切实 区，导致农村二、三产业分布零散，未能有效地向 有效的措施，促进各个县域的经济社会发展同人 小城镇集中。工业化的发展未能对城镇化的进程 口控制、资源合理利用、环境保护的紧密结合，实 起到应有的促进作用，造成小城镇普遍的集聚和 现县域经济的可持续发展。一是必须改变 目前干 辐射功能不强。因此，在发展县域经济时，就必须 部的考核奖惩制度，建立一整套包含经济增长、环 充分重视处理好二者的关系，使城镇化和工业化 境保护等内容的新的干部考核制度，使实施可持 并驾齐驱，互动发展。一是要对县域区划进行重新 续发展战略成为领导干部的自觉行动。二是要着 整合，通过 “拆大县(市)、并小镇”和