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研究报告

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2025年山西朔州市怀仁县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)面向2025年，朔州市怀仁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)在规划实施过程中，要始终坚持和加强党的全面领导，确保党中央和省市委的决策部署在怀仁县落地生根。坚持人民主体地位，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持全面深化改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持区域协调发展和新型城镇化战略，推动城乡融合发展，提升城乡一体化水平。

(3)严格落实新发展理念，强化创新引领，加快产业转型升级，推动经济高质量发展。强化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设取得新成效。强化开放共享，深化改革开放，增强发展的内生动力和活力。强化民生保障，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。强化风险防控，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战。通过这些举措，为全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标作出怀仁县新的更大贡献。

2.发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，怀仁县将努力实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业转型升级取得重大突破，高新技术产业产值占比达到30%，服务业增加值占比超过50%。城乡居民收入增速高于GDP增速，居民人均可支配收入达到全国平均水平。城镇化率达到65%，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比缩小到2.5:1。

(2)战略任务方面，怀仁县将着力推进产业结构优化升级，重点发展新能源、新材料、装备制造、生物医药等战略性新兴产业，加快形成具有竞争力的现代产业体系。加强科技创新能力建设，打造一批高水平创新平台，培育一批创新型企业和高新技术企业。实施乡村振兴战略，推进农业现代化，提升农业综合生产能力，促进农民增收致富。推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质，增强城市综合承载能力。

(3)加强生态文明建设，实施绿色发展战略，推进大气、水、土壤污染防治，提高生态环境质量。深化改革开放，加快政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力。加强民生保障，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，完善社会保障体系，努力实现全体人民共同富裕。强化风险防控，健全应急管理机制，确保社会和谐稳定。通过这些战略任务的实施，为实现怀仁县国民经济和社会发展的长远目标奠定坚实基础。

3.主要发展指标

(1)经济发展指标方面，预计地区生产总值（GDP）年均增长率为7%，到2025年达到XX亿元。第一产业增加值占GDP比重逐年下降，第二产业增加值占比稳定在40%左右，第三产业增加值占比超过50%。全社会固定资产投资年均增长8%，其中高新技术产业投资占比达到20%。社会消费品零售总额年均增长5%，居民消费价格指数控制在3%以内。

(2)产业结构优化指标方面，力争高新技术产业产值占比达到30%，战略性新兴产业增加值占比提高至20%。规模以上工业企业主营业务收入年均增长8%，高新技术产业主营业务收入占比达到20%。服务业增加值年均增长8%，服务业就业人数占比达到40%。农业现代化水平显著提升，农业科技进步贡献率超过65%，农产品质量安全水平达到国家标准。

(3)社会发展指标方面，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，达到XX元。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比缩小到2.5:1。城镇化率达到65%，城市建成区绿化覆盖率提高到40%。教育普及程度不断提高，义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业（助理）医师数达到2.5人，基本公共卫生服务均等化水平达到国家标准。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)朔州市怀仁县将深入推进产业结构优化升级，重点发展新能源、新材料、装备制造、生物医药等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。通过实施产业链延伸、技术创新、品牌建设等策略，提高产业附加值，提升产业链水平。新能源产业将重点发展太阳能、风能等清洁能源，推动能源结构转型，降低能源消耗和污染排放。

(2)新材料产业将围绕高性能材料、新型建筑材料