2025年山西朔州市平鲁区国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年山西朔州市平鲁区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，我国经济持续健康发展，为山西省朔州市平鲁区国民经济和社会发展提供了良好的外部环境。平鲁区作为山西省的重要工业基地，拥有丰富的煤炭资源和独特的地理优势，这为其经济发展奠定了坚实基础。同时，国家对于资源型城市转型和绿色发展的政策支持，为平鲁区提供了新的发展机遇。

(2)在“十三五”期间，平鲁区积极贯彻落实国家战略，大力推进产业结构调整和转型升级，取得了显著成效。然而，随着国内外经济形势的变化，平鲁区也面临着一些挑战，如产业结构单一、创新能力不足、生态环境压力大等问题。因此，在“十四五”时期，平鲁区需要进一步发挥自身优势，抓住机遇，应对挑战，实现高质量发展。

(3)当前，平鲁区正处在加快转型升级的关键时期，面临着以下几方面的机遇：一是国家大力支持能源革命和绿色低碳发展，为平鲁区新能源产业提供了广阔的市场空间；二是京津冀协同发展战略的实施，为平鲁区承接产业转移提供了有利条件；三是国家推进新型城镇化建设，为平鲁区基础设施建设提供了政策支持。抓住这些机遇，平鲁区有望实现跨越式发展。

1.2发展理念与原则

(1)平鲁区在“十四五”期间的发展理念将坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这一理念将贯穿于经济社会发展的全过程，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)发展原则方面，平鲁区将坚持以下原则：一是坚持新发展阶段，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，推动经济社会持续健康发展。二是坚持深化改革，不断优化体制机制，激发市场活力和社会创造力。三是坚持扩大开放，积极参与国际竞争与合作，提升开放型经济水平。四是坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动绿色低碳发展。五是坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)在具体实施过程中，平鲁区将遵循以下原则：一是坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题，有针对性地制定政策措施。二是坚持底线思维，强化风险意识，确保经济社会稳定。三是坚持改革创新，激发内生动力，推动高质量发展。四是坚持依法行政，提高政府治理能力和水平。五是坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。通过这些原则的贯彻实施，平鲁区将努力实现“十四五”时期经济社会发展的各项目标任务。

1.3发展目标与战略任务

(1)平鲁区“十四五”期间的发展目标是在保持经济持续健康发展的基础上，实现产业结构优化升级，全面提升区域竞争力。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；产业结构更加合理，高新技术产业、现代服务业和现代农业成为主导产业；居民收入增长与经济增长同步，城乡区域发展差距逐步缩小；生态环境质量持续改善，绿色发展成为区域发展的核心竞争力。

(2)战略任务方面，平鲁区将重点推进以下任务：一是推动产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，加快传统产业改造提升，形成以高新技术产业为核心，现代服务业和现代农业为支撑的现代产业体系。二是加强科技创新能力建设，建立健全科技创新体系，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。三是推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城乡融合发展。四是强化生态环境保护，加大污染防治力度，提高资源利用效率，建设绿色生态平鲁。

(3)此外，平鲁区还将实施以下战略任务：一是深化改革开放，推进供给侧结构性改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。二是加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，促进社会公平正义。三是强化人才队伍建设，实施人才强区战略，培养造就一支高素质专业化的人才队伍。四是推进教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过这些战略任务的实施，平鲁区将全面开启现代化建设新征程。

二、经济发展

2.1工业转型升级

(1)平鲁区在工业转型升级方面，将紧紧围绕产业链、创新链、价值链的深度融合，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的产业集群。

(2)为实现这一目标，平鲁区将加大技术创新力度，支持企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。同时，鼓励企业引进先进技术和管理经验，提升产品附加值和市场竞争力。

(3)在转型升级过程中，平鲁区将注重产业结构的优化调整，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效应。此外，还将加强产业链上下游协同，培育一批具有核心竞争力的领军企业，带动整个产业链的协同发展。通过这些举措，平鲁区将努力打造具有国际竞争力的现代工业体