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研究报告

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2025年山东省青岛市莱西市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向未来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)紧密围绕山东省委、省政府对莱西市发展的总体要求和战略部署，立足莱西市实际，坚定不移走高质量发展之路，深化改革开放，优化营商环境，推动创新驱动发展，加快新旧动能转换，全面提升城市品质，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活水平不断提高的目标。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥莱西市区位优势、产业基础和人文资源，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提升城市功能品质，增强城市综合竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献莱西力量。

2.发展目标

(1)经济发展方面，到2025年，地区生产总值达到XXX亿元，年均增长率达到XXX%。三次产业结构调整为XXX：XXX：XXX，其中高新技术产业产值占比达到XXX%，服务业增加值占比达到XXX%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到XXX元和XXX元，城乡居民收入差距缩小到XXX倍以内。

(2)城市建设方面，城市建成区面积扩大到XXX平方公里，城镇化率达到XXX%。建成区绿化覆盖率提高到XXX%，空气质量优良天数比例达到XXX%。完善城市基础设施，推进海绵城市建设，提高城市防洪排涝能力，实现城市精细化管理，提升城市综合承载能力。

(3)社会事业方面，全面提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。教育普及程度和质量显著提高，高中阶段教育毛入学率达到XXX%，高等教育毛入学率达到XXX%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有医疗床位达到XXX张，基本公共服务均等化水平明显提高。文化体育事业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程各方面，确保党中央决策部署在莱西市落地生根。加强党同人民群众的联系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项政策措施得到有效执行。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提高经济发展质量和效益。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)推动产业结构优化升级，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大主导产业集群。通过政策引导、资金支持、技术引进等方式，促进产业链向高端延伸，提高产业链整体竞争力。

(2)加快传统产业转型升级，鼓励企业加大技术改造力度，提高产品附加值和核心竞争力。推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展，培育一批具有国际竞争力的优势企业。同时，加强产业链配套能力建设，打造完善的产业生态圈。

(3)深化“互联网+”行动计划，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，培育新业态、新模式，促进产业融合发展。加强产业协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升产业创新能力和水平。

2.创新能力提升

(1)加大科技创新投入，建立健全企业研发投入激励政策，鼓励企业设立研发机构，提升企业技术创新能力。设立科技创新专项资金，支持关键核心技术攻关和科技成果转化，推动产学研深度融合，形成创新链、产业链、价值链协同发展格局。

(2)强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，开展技术攻关和产业化应用。鼓励企业加大研发投入，提升研发机构和人才队伍建设水平，打造一批具有国际影响力的创新型企业和高新技术企业。

(3)完善科技创新服务体系，建设一批创新创业服务平台，为中小企业提供技术、信息、融资、人才等全方位支持。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发全社会创新活力。推动科技成果转移转化，促进科技成果转化为现实生产力。

3.绿色发展

(1)深入实施绿色发展战略