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研究报告

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2025年山西大同市大同县国民经济和社会发展第十五个五年规划

第一章总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，我国经济发展进入新常态，经济结构调整和转型升级成为国家战略。山西省作为我国重要的能源基地，在大同县经济社会发展中具有举足轻重的地位。大同县地处晋冀蒙三省交界，区位优势明显，拥有丰富的煤炭、煤层气等资源。在国家大力推进能源结构调整和产业升级的大背景下，大同县迎来了前所未有的发展机遇。

(2)随着京津冀协同发展战略的实施，大同县作为京津冀地区的重要能源供应基地，迎来了更大的发展空间。同时，大同县积极响应国家“一带一路”倡议，加强与周边国家和地区的经贸合作，为县域经济发展注入了新的活力。此外，随着国家新型城镇化战略的推进，大同县的城市化进程加快，为产业发展和民生改善提供了有力支撑。

(3)在政策层面，国家和山西省出台了一系列支持大同县经济发展的政策措施，如产业扶持、财政补贴、金融支持等，为大同县经济社会发展创造了良好的外部环境。同时，大同县充分发挥自身优势，加大科技创新力度，推动产业结构优化升级，努力实现经济高质量发展。在新的历史起点上，大同县正以更加开放的姿态，迎接新的挑战，抢抓发展机遇，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

1.2发展指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合大同县实际情况，明确发展思路，优化发展布局，强化创新驱动，推动产业升级，着力改善民生，促进社会和谐，努力实现经济发展与资源环境相协调、经济效益与社会效益相统一。

(2)发展指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。推进全面深化改革，加强法治建设，强化风险防控，维护社会稳定。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，增强区域发展内生动力。

(3)发展指导思想明确提出，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，推动绿色发展，提高资源利用效率，加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生的新格局。此外，要加强党的全面领导，加强党风廉政建设，提高党的执政能力和领导水平，确保规划目标的实现，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.3发展目标与战略

(1)发展目标方面，大同县“十四五”时期将努力实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中上水平。力争到2025年，工业增加值占地区生产总值比重达到40%，服务业增加值占比达到50%。农业现代化水平显著提升，农民收入持续增长。同时，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

(2)战略布局上，大同县将重点实施“一核两翼三带多节点”的发展战略。一核即以县城为核心，打造区域经济中心；两翼分别是东部能源产业区和西部旅游产业区，分别依托煤炭资源和旅游资源，形成产业特色；三带是指沿黄河、长城、太行山三大生态廊道，推动绿色发展；多节点则是依托各乡镇特色优势，培育一批经济增长点。

(3)为实现上述目标，大同县将实施创新驱动发展战略，强化科技创新支撑，推动产业结构优化升级。同时，推进新型城镇化战略，提升城市品质，改善人居环境。此外，大同县还将深入推进乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，发展现代农业，促进农民增收。在社会事业方面，着力提高教育、医疗、文化等公共服务水平，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。

第二章经济发展

2.1工业发展

(1)大同县工业发展将围绕“转型升级、提质增效”的主题，以煤炭、煤层气等传统能源产业为基础，积极发展新能源、新材料、装备制造等新兴产业。通过技术创新和产业链延伸，提升产业竞争力。重点推进煤炭清洁高效利用，发展煤电一体化、煤化工等循环经济产业，降低能源消耗和环境污染。

(2)在工业结构调整方面，大同县将加快淘汰落后产能，推动企业技术改造和设备更新，提高产业整体技术水平。同时，鼓励企业加强产学研合作，引进和培育一批具有核心竞争力的企业和产品，打造区域特色产业集群。此外，将加强工业园区建设，优化产业布局，提高园区综合承载能力。

(3)为促进工业发展，大同县将实施一系列政策措施，包括优化金融支持、降低企业成本、提升人才素质等。加强招商引资，引进一批具有前瞻性、带动性的大项目、好项目，为工业发展注入新动力。同时，强化市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进工业经济持续健康发展。

2.2农业现代化

(1)大同县农业现代化发展将坚持“绿色、高效、优质、安全”