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研究报告

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2025年山东省菏泽市鄄城县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)本规划坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)本规划强调坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展。通过深化改革，激发市场活力和社会创造力，通过扩大开放，融入全球经济体系，全面提升鄄城县的经济实力、科技实力、文化实力、生态实力和人民生活水平。

(3)本规划着重强调区域协调发展和城乡融合发展，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。通过优化产业结构、提升创新能力、改善民生福祉，为全面建设社会主义现代化国家作出鄄城贡献。

2.2.发展目标

(1)到2025年，全县地区生产总值预计达到XXX亿元，年均增长保持在XX%以上。产业结构更加优化，服务业占比达到XX%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到XX%。人均可支配收入预计达到XXX元，增长速度高于GDP增速。

(2)城乡一体化水平显著提高，县城建成区面积扩大至XX平方公里，常住人口城镇化率达到XX%。基础设施建设取得重大进展，高速公路、铁路、高速公路等交通网络进一步完善，城乡供水供电、信息通信等基础设施水平显著提升。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，主要污染物排放总量持续下降。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，公共服务体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

3.3.发展战略

(1)推动产业转型升级战略。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，加快传统产业改造提升，培育一批具有国际竞争力的企业和产业集群。优化产业结构，提高产业链现代化水平，构建现代化经济体系。

(2)实施创新驱动发展战略。加强科技创新平台建设，提升企业创新能力，加快科技成果转化。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(3)推进新型城镇化发展战略。加快城乡融合发展，提高城市规划、建设、管理水平。推进县城、小城镇和农村新型社区建设，优化城市空间布局，提升城市承载能力。加强基础设施建设，提高城市公共服务水平，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。

二、产业结构优化升级

1.1.传统产业转型升级

(1)加快传统产业的技术改造和设备更新，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。重点支持纺织、食品加工、化工等行业的转型升级，提升产业链水平，提高产品附加值。

(2)鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，引进和培育一批具有自主知识产权的核心技术。通过技术创新，提高产品的科技含量和竞争力，推动传统产业向高端化、品牌化方向发展。

(3)优化产业布局，推动传统产业向特色化、集群化发展。加强产业链上下游企业协作，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。同时，加强区域合作，促进产业资源共享和优势互补，实现产业协同发展。

2.2.新兴产业发展壮大

(1)积极培育和发展新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业。通过政策引导和资金支持，加快这些产业的研发和应用，打造具有竞争力的产业集群。

(2)加强与国内外知名企业和科研机构的合作，引进先进技术和人才，推动新兴产业的快速成长。同时，鼓励企业进行技术创新，提升产品品质和市场竞争力。

(3)优化产业布局，形成以科技创新为核心，以产业链为支撑，以市场为导向的新兴产业发展格局。通过产业链延伸和拓展，促进新兴产业的规模扩张和结构优化，为经济增长提供新的动力。

3.3.产业协同发展

(1)推动产业间的协同发展，构建产业链条完整、上下游紧密衔接的产业体系。通过产业链的延伸和拓展，促进不同产业间的资源共享和优势互补，提高整体产业竞争力。

(2)加强产业集群建设，培育具有地方特色的优势产业集群。通过政策引导和产业规划，形成产业集聚效应，吸引相关企业和人才聚集，推动产业集群快速发展。

(3)促进产业与城市功能的有机结合，实现产业与城市发展的相互促进。优化城市空间布局，提升城市承载能力，为产业发展提供良好的基础设施和公共服务环境，同时，通过产业发展带动城市功能提升，形成良性互动。

三、创新驱动发展战