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研究报告

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2025年辽宁省沈阳市东陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示批示精神，紧密结合辽宁省沈阳市东陵区实际情况，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持新发展理念，推动发展质量和效益显著提升。要深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快形成全面开放新格局。强化创新驱动，深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新，提升企业创新能力，推动科技成果转化。推进绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设，提高资源利用效率，加强生态环境保护。

(3)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。全面推进社会主义现代化建设，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。加强教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，提高公共服务水平。强化社会保障体系建设，完善社会保障制度，确保人民群众基本生活得到保障。

1.2战略目标

(1)本五年规划的战略目标是，实现地区生产总值年均增长6%以上，力争达到7%，人均地区生产总值达到12万元，产业结构更加优化，高新技术产业增加值占比达到25%以上。科技创新能力显著提升，研发投入强度达到2.5%以上，万人发明专利拥有量达到40件。

(2)在产业发展方面，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。推动数字经济发展，打造数字产业集聚区，实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。同时，加强传统产业改造提升，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率。

(3)在民生改善方面，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提高，就业和社会保障体系更加完善。生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到85%以上。此外，文化事业繁荣发展，社会文明程度显著提升，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

1.3发展原则

(1)本五年规划的发展原则坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动高质量发展。坚持问题导向，聚焦制约东陵区发展的突出问题，精准施策，着力解决发展不平衡不充分的问题。坚持改革开放，以供给侧结构性改革为主线，全面深化各领域改革，扩大对外开放，增强发展动力。

(2)本规划强调坚持人民主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持法治保障，依法治区、依法执政、依法行政共同推进，建设法治东陵，确保规划实施有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(3)本规划坚持统筹兼顾，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，确保规划实施过程中各方面工作协调推进。坚持底线思维，强化风险意识，增强忧患意识，提高防控能力，确保经济社会持续健康发展。坚持目标导向，以规划目标为引领，明确阶段性任务，确保规划目标实现。

二、经济发展规划

2.1产业结构调整

(1)在产业结构调整方面，东陵区将围绕构建现代产业体系，推动产业转型升级。首先，加快传统产业改造提升，通过技术创新、管理创新和模式创新，提升传统产业的竞争力。重点发展装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

(2)同时，东陵区将大力发展现代服务业，特别是现代物流、金融、科技服务等产业，打造服务业集聚区。推动服务业与制造业深度融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。

(3)本规划还将加强农业现代化建设，发展现代农业，提高农业综合生产能力。通过推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和高效农业，促进农业与二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收。

2.2新兴产业发展

(1)本五年规划将重点发展新兴产业，以科技创新为核心驱动力，打造一批具有国际竞争力的新兴产业集群。重点培育电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域的龙头企业，推动产业链上下游协同发展。