2025年黑龙江省伊春市红星区国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年黑龙江省伊春市红星区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面对新时代我国社会主要矛盾的变化，本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)本规划强调坚持党的全面领导，加强党的建设，确保党始终成为最高政治领导力量。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成推动高质量发展的体制机制。坚持全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持扩大对外开放，推动共建人类命运共同体。

(3)本规划明确，要坚定不移推进改革开放，深化重点领域和关键环节改革，增强改革系统性、整体性、协同性，推动形成全面开放新格局。要加强和创新社会治理，推进法治建设，维护社会和谐稳定。要加强国防和军队建设，坚持党对人民军队的绝对领导，全面推进国防和军队现代化。要深化国际交流合作，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预期达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，第一产业占比降至XX%，第二产业占比达到XX%，第三产业占比提升至XX%。创新能力显著增强，研究与试验发展（RD）经费投入强度达到XX%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到XX%。

(2)人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇居民人均可支配收入预计达到XX万元，农村居民人均可支配收入预计达到XX万元。就业形势稳定，城镇新增就业人数达到XX万人，登记失业率控制在XX%以内。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率持续提高。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率稳定在XX%以上，城市空气质量优良天数比例达到XX%以上。新型城镇化水平显著提升，城镇化率达到XX%，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。文化事业和文化产业繁荣发展，社会文明程度显著提高，人民精神文化生活更加丰富。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，确保规划实施符合党的基本理论、基本路线、基本方略，确保规划实施沿着正确的政治方向前进，确保规划实施始终得到党的领导核心的有力支持。

(2)坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为规划实施的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在规划实施中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强发展的整体性、协调性、可持续性。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代产业体系。重点发展绿色食品、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，提高产业附加值和竞争力。加强产业链、供应链、价值链建设，提升产业链现代化水平。

(2)深化农业供给侧结构性改革，推进农业现代化，提高农业综合生产能力。发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。

(3)推动服务业创新发展，加快发展现代物流、金融、科技、教育、文化、旅游等服务业，提高服务业比重和水平。优化服务业空间布局，培育壮大服务业集聚区，提升服务业对经济增长的贡献率。加强服务业标准化、规范化建设，提高服务业质量和效益。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的引领作用。加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。鼓励企业设立研发机构，提升企业技术创新能力。加强关键核心技术攻关，突破制约产业发展的瓶颈技术。

(2