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研究报告

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2025年四川省南充市营山县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合四川省南充市营山县实际，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

(2)我们要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全面提升农民生活水平。坚定不移推进新型城镇化，优化城镇布局，提升城市品质，增强城市功能，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。加强生态环境保护，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生，努力建设美丽营山。

(3)我们要全面深化改革，加强法治建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化经济体制改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会创新创造活力。深化政治体制改革，加强民主法治建设，保障人民当家作主。深化文化体制改革，繁荣发展社会主义先进文化，增强文化软实力。深化社会体制改革，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。深化生态文明体制改革，推进绿色发展，建设美丽中国。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们力争到2025年，地区生产总值实现跨越式增长，人均地区生产总值显著提高，产业结构优化升级，创新驱动发展取得重大突破。农业现代化水平大幅提升，农民增收渠道持续拓宽。新型城镇化取得重大进展，城市品质和功能显著增强。生态文明建设成效显著，生态环境质量明显改善。人民生活水平全面提高，公共服务体系更加完善，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(2)具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，力争达到XXX亿元；农业增加值年均增长6%，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.5:1；工业增加值年均增长7%，高技术产业增加值占比提高到15%；第三产业增加值年均增长9%，服务业对经济增长贡献率超过60%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，城乡居民收入差距缩小到2.5:1以下。

(3)我们将致力于提高科技创新能力，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重达到30%以上。推进绿色发展，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量均下降15%。实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入比2020年翻一番。加强社会保障体系建设，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活更加幸福安康。

3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。坚持协调发展，推进区域协调发展战略，优化城乡发展布局，促进经济社会全面进步。

(2)我们坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设，加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，努力实现人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，深化国际交流合作，扩大对外贸易，提升开放型经济水平。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)我们坚持全面深化改革，加快构建与新发展理念相适应的体制机制，激发市场活力和社会创造力。坚持法治建设，全面推进依法治国，加强法治政府建设，维护社会公平正义。坚持党的领导，加强党的建设，确保党始终成为最高政治领导力量，为经济社会发展提供坚强政治保证。同时，我们还要坚持问题导向，以问题、目标、结果为导向，不断提高工作的科学化、精细化、规范化水平。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，我们将着力构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。优先发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，培育壮大高端服务业，推动服务产业与制造业深度融合。加快发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，发展绿色农业、品牌农业、智慧农业，提高农业综合效益。

(2)强化工业主导地位，推进传统产业转型升级，发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向