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研究报告

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2025年贵州省遵义市凤冈县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标

(1)在“十四五”期间，凤冈县国民经济和社会发展的总体目标是实现高质量发展，加快构建现代化经济体系，努力提高人民生活水平。具体而言，到2025年，地区生产总值预计将突破XX亿元，年均增长达到XX%以上。其中，第一产业增加值预计将达到XX亿元，第二产业增加值预计将达到XX亿元，第三产业增加值预计将达到XX亿元。同时，人均地区生产总值预计将达到XX万元。

(2)在产业结构方面，凤冈县将着力推动农业现代化，提升农业产业化水平，加快发展特色农业，打造一批知名农产品品牌。工业方面，将重点发展以绿色食品、生物医药、新材料等为主导的产业集群，提高工业增加值率。服务业方面，将大力发展现代物流、文化旅游、电子商务等新兴服务业，提升服务业在国民经济中的比重。

(3)在民生保障方面，凤冈县将着力提高教育、医疗、养老等公共服务水平，实现基本公共服务均等化。具体措施包括：加大教育投入，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务能力；完善社会保障体系，提高社会保障水平。此外，还将加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现经济发展与环境保护的协调统一。

1.2指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，努力满足人民日益增长的美好生活需要。牢固树立新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。全面提高党的建设新的伟大工程总体布局和战略布局水平，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，不断提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。

1.3发展原则

(1)发展原则之一是坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)坚持问题导向，聚焦制约经济社会发展的突出问题，深入调查研究，找准问题症结，精准施策，推动改革攻坚，增强发展的动力和活力。同时，坚持底线思维，强化风险意识，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济社会大局稳定。

二、产业发展

2.1农业现代化

(1)农业现代化方面，凤冈县将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业生产效益。重点发展高效生态农业，推广节水灌溉、绿色防控等先进技术，提升农业生产质量和效益。同时，加快发展现代农业园区，推动农业生产规模化、集约化、标准化，提升农业综合生产能力。

(2)推进农业机械化，推广智能农机具和物联网技术，提高农业劳动生产率。加强农业科技创新，支持农业科技成果转化，培育新型农业经营主体，提高农业科技创新能力。此外，加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农业品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)完善农业社会化服务体系，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。推动农村集体产权制度改革，激活农村土地、资金、技术等要素潜力。深化农村金融改革，加大对农业产业的金融支持力度。通过这些措施，凤冈县将不断提升农业现代化水平，促进农业可持续发展。

2.2工业转型升级

(1)工业转型升级方面，凤冈县将围绕绿色食品、生物医药、新材料等主导产业，推动产业结构优化升级。通过加大技术创新力度，提升产业链水平，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。同时，鼓励企业进行智能化改造和数字化转型，提高生产效率和产品质量。

(2)加强与国内外知名企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升本地工业企业的技术水平和市场竞争力。建立健全产业技术创新战略联盟，推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应。此外，优化产业布局，推动产业向园区集中，提高资源配置效率。

(3)加快淘汰落后产能，推进节能减排，发展循环经济。加强