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翠亨新区政府投资工程项目施工管理办法

（征求意见稿）

为进一步加强和规范施工管理,确保工程建设质量、进

度、投资、安全文明施工目标的实现,根据上级有关文件规范

和施工合同要求,结合我区实际,制定本办法。凡属政府投资、

区属行政事业单位及区管区属全资企业和控股企业负责建

设的采购和招标工程项目，依照本办法执行。

第一章开工前准备工作

第一条中标单位前期工作：

（一）施工单位应当自收到中标通知书的通知之日起

30天内到中山市公共资源交易中心领取中标通知书、与建设

单位订立书面合同，并按照规定录入关键岗位人员管理脸

谱。因施工单位原因未按时录入脸谱、签订合同的，视为该

单位放弃，发包方有权取消其中标资格。

（二）施工单位须按招标文件约定时间（一般是合同签

订15天内）提供完整的报建资料，若因施工单位提供的资

料欠缺而导致施工报建无法进行，且造成该项目工期严重滞

后的，至接收建设单位发放《报建资料提交催告书》后，应

按照《报建资料提交催告书》的要求完成报建资料报送。否

则，应按照施工合同相关条款处理。。

（三）在未完成施工报建程序前，施工单位不得办理投

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标文件中承诺的管理人员变更，否则视为该单位放弃中标资

格。在完成施工报建程序后，如果非建设单位原因，施工单

位确需变更投标文件承诺的管理人员的，需向建设单位提供

变更申请及相关证明材料，且项目负责人与项目技术负责人

在六个月内不能同时提出变更，经建设单位同意报建设行政

主管部门批准。同时每次变更项目负责人按5万元/次，变更

其他人员按2万元/次予以经济处罚。

（四）签订合同后，施工单位必须按建设单位依据合同

约定发出的开工令时间开工，否则视为该单位因没履行中标

合同违约，建设单位报相关部门按相关规定执行诚信扣分以

及依法进行处罚。

（五）施工单位必须按合同规定的工期、质量、文明施

工要求施工，否则视为该单位因没履行中标合同违约，建设

单位报相关部门按相关规定执行诚信扣分以及依法进行处

罚。

（六）施工单位必须按合同约定时间配合办理竣工验

收、移交管养及结算手续，否则视为该单位没履行中标合同

违约，建设单位报相关部门按相关规定执行诚信扣分以及依

法进行处罚。

第二条施工现场组织：

（一）施工许可证办理完成一周内提交项目现场施工组

织架构相关人员名单及联系方式报监理单位进行核对，与招

标文件或人员变更审批表一致后进行审批，审批合格后报建

设单位备案。

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（二）在施工现场设置“脸谱打卡”系统（费用由施工方

负责），所有招标工程接入施工现场诚信管理系统。

第三条在开工前,由建设单位组织召开施工前准备会

议、施工图会审及技术交底会议、质安监交底会议、交桩放

线、现场管线交底会议等。

第四条在施工前,需向监理单位提交开工报告、规划项

目验线批复书等资料，监理单位加具意见后由建设单位审批,

同意后方可施工。

第五条开工前向监理单位提交《三防应急预案》及《安

全文明施工方案》,监理单位加具意见后由建设单位审批,同

意后方可施工。

第六条施工单位必须根据工程现场实际情况、周围环

境、工程结构的难易度、机械设备生产状况、施工人员的技

术水平、劳动力组织情况等综合编制实施性施工组织设计,

由单位技术负责人签署后再报审。实施性施工组织设计编制

要求在开工前完成并报监理单位审核,合格后建设单位备案。

审批合格的实施性施工组织设计将作为管理工程施工的指

导性文件,未经最终审批的实施性施工组织设计不得作为施

工的依据。

第七条影响城区道路交通的工程需编制专项《交通疏

导方案》并报相关部门审批后方可施工。涉及其它部门的，

须按各部门的规定办理开工前的相关手续。

第八条对于深基坑施工、高支模、桥梁等大构件吊装、

重大结构变更等施工技术复杂,难度大,容易造成质量事故的