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论外层空间法的五大条约 一、 联合国外层空间法体系 1957年10月，苏联成功发射了人造卫星，打开了人类历史上从地球走向宇宙的第一页。此后短短半个世纪里,人类的外空探索活动突飞猛进,取得了辉煌的成就。人类不仅成功登陆月球,而且还将研究的触手伸向火星等更为遥远的星球。截止到2006年底,环绕地球飞行的各类人造物体,包括人造卫星、航天飞机、国际空间站、空间实验室等接近6000个。人类在外空取得的成就,已经让人们的日常生活受益,如卫星电视和卫星通信,外层空间已成为人类新的关注点。 外层空间法是调整各国探测和利用外层空间活动的国际法原则和规则的总和。空间法所调整的主要是国家间的关系,包括国家与国际组织的关系,规定的是国家的权利和义务。其作用主要是通过制订共同遵守的原则和规则,规范各国的空间活动,调整各国在探测和利用外层空间中的权利义务关系,并通过各国政府规范和调整非政府实体和个人的空间活动,建立公正合理、有章可循的空间法律秩序。 为了调整人类的外空活动,联合国十分重视进行外层空间活动的立法,基本完成外层空间法的体系。外层空间法体系包含五个重要的条约:外空条约、登记公约、责任公约、营救协定和月球协定。这些条约不仅确立了人类外空活动的基本原则,还就一些具体问题进行了规定,如外空物体导致损害的赔偿责任问题、外空物体的登记问题等。但是,由于不同国家存在不同的利益出发点,外空活动立法面临着一些现实的问题和挑战。 二、19 67年海上合同 (一) 《外空宣言》与联合国的外层空间条约 早在1963年,联合国大会一致通过了《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》,简称《外空宣言》。此时人类的外空活动才刚刚开始,制定具体的条约不太现实。《外空宣言》虽然只是概括性地规定了各国进行外层空间探索和利用的九个原则,但它对于国际外层空间立法却具有开创性的意义,对以后通过的五个外空条约具有奠基作用。 在《外空宣言》的基础上,1966年12月9日,联合国大会通过了《关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天体活动所应遵循的原则的条约》。该条约于1967年1月27日开放签字,1967年10月10日生效。这就是习惯上所称的1967年《外空条约》,是整个外层空间法律体系的核心。 (二) 自由探索和利用原则为各国开展外层空间活动提供了法律保障 《外空条约》是一个纲领性和指导性的文件,确立了各国外层空间活动应当遵循的四项基本原则:全人类共同利益原则(1)、自由探索和利用原则(2)、不得据为己有原则(3)及为和平目的使用月球和其他天体的原则(4)。 全人类共同利益原则并不是国际法的一般原则,而只是国际法有限的几个法律部门中特有的原则。到目前为止,明确规定这一原则的除外层空间法外,还有国际海洋法关于国际海底区域的地位的规定。(5)全人类共同利益原则意味着人类探索外层空间的活动,不仅仅是某一个国家、某一个国际组织或某一个个人的事情,任何国家、国际组织或个人的外层空间活动都代表着全人类。在面临可能威胁地球及人类的危险时,个体利益必须服从全人类的共同利益,并且有义务与其他国家分享探索外层空间所获得的成就。 自由探索和利用原则主要是为了防止某些国家独霸太空,阻挠其他国家进行探索和利用。在国际法的某些领域,国家主权是受限的。如在研制和拥有大规模杀伤性武器方面,主权原则就受到国际法的限制。外空活动可能隐含巨大的利益,包括战略利益,从而可能令某些国家产生独霸的动机。自由探索和利用原则以法律形式否定了此种企图,为世界各国探索和利用外层空间的活动提供了法律保障。 不得据为己有原则禁止各国以宣示主权、使用和占有等方式将外层空间以及任何天体据为己有。这一方面否定了国家对外层空间及天体的主权,同时也否定了私人对外层空间各种天体的所有权主张。所谓出售月球土地的行为就成了违反《外空条约》的荒诞闹剧。《南极条约》(6)和国际海洋法中也有类似规定。 为和平目的使用月球和其他天体的原则是针对当时的美国和苏联两个超级大国的行为而提出的。虽然和平从来都是人类的美好理想,但人类的外层空间活动从一开始就带有浓浓的火药味。美苏争霸不仅在地球上如火如荼,还扩展到了外层空间。传统的制空权上升到了对外层空间的控制权的争夺。美国政府制定了雄心勃勃的星球大战计划、闪光卵石计划等,以期在外层空间的较量中取得优势。这样的竞争,让其他多数国家忧心忡忡。为和平目的使用月球和其他天体的原则规定,禁止在环绕地球的轨道上及外层空间放置核武器或其他任何大规模毁灭性武器,不得在天体上建立军事基地、军事设施和工事,禁止进行武器试验和军事演习。 (三) 联合国对外层空间法的关注 《外空条约》是一个原则性的文件,其原则性使得它容易获得更多国家的认同和参加,但同时也会导致条约的实施性不强。中国和一些国家提议制定一项全面的综合性的《外空公约》,但难度很大