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精品文档,助力人生,欢迎关注小编! 生态补偿是否有助于未来减贫 摘 要:2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是脱贫攻坚的决胜之年,“脱贫”“扶贫”更是成为高频词。20XX年10月16日,习近平总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”脱贫措施,为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方,而“生态补偿脱贫一批”是其中的重要内容。本文以被列为黄土高原水土保持区范围的白银市会宁县、靖远县作为研究对象,基于贫困脆弱性视角,研究了生态补偿对于农户预期贫困脆弱性(即未来陷入贫困的概率)的作用,提出对策建议。 关键词:生态补偿;贫困脆弱性;未来减贫;脱贫攻坚 中图分类号:F240 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2020(9)-0080-08 一、引言 2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是脱贫攻坚工作的决胜之年,“脱贫”“扶贫”更是成为高频词。然而,区域贫困的动态变化表明,让农户脱贫不仅仅是消除即期贫困,还要降低农户未来贫困发生的可能性。20XX年10月16日,习近平总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”脱贫措施,为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后,“五个一批”脱贫措施被写入了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中,“生态补偿脱贫一批”是其中重要的内容,要求加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。2020年甘肃省政府工作报告指出,要把握黄河流域生态保护和高质量发展的重大机遇,完善生态环保制度体系,推动实施生态补偿机制,提高生态环境治理与修复水平。研究生态补偿对于农户未来贫困减缓的作用具有重要的现实意义。 梳理现有研究文献,发现大部分研究都肯定了生态补偿对贫困缓解的积极作用,但是基于贫困脆弱性视角分析两者之间作用机理的文献很少。20XX年,贫困脆弱性的概念由世界银行正式提出,用于估算由某种风险引起的未来一个时间段内农户家庭福利损失的概率,贫困脆弱性的程度取决于农户家庭受到风险冲击的大小以及农户自身对于外在冲击的应对能力。本文以甘肃省白银市会宁县、靖远县作为研究对象,基于贫困脆弱性视角,采取实地走访、问卷调查等方式,研究生态补偿是否有助于区域农户脱贫,脱贫成效如何,在此基础上提出相应的对策建议。 二、研究方法与数据 (一)研究对象与数据获取 根据《西部地区重点生态区综合治理规划纲要(20XX-2020年)》,甘肃省被列入黄土高原水土保持区范围,而白银市靖远县、会宁县被列入治理范围。20XX年,白银市正式出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,指出要结合生态保护补偿推进精准脱贫,到2020年实现森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地、矿区等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。本文对白银市会宁县、靖远县20XX-20XX年的农业生产经营情况进行了调查,选取了会宁县丁沟、中川、汉家岔、土门岘、土高乡、刘寨、新庄等7个乡(镇)和靖远县双龙、兴隆、靖安、高湾、若笠、北湾等6个乡(镇),每个乡(镇)随机选择3-4个村,在每个被选的村随机走访10-20户农户,共收到有效数据问卷(样本)665份。 (二)变量设计与指标确定 贫困脆弱性分析的重要内容是设定农户家庭福利函数,本文的研究对象是被列为黄土高原水土保持区范围的白银市会宁县、靖远县,两县的农户家庭福利具体包括了农业生产经营收入、非农业生产经营收入和部分转移性的收入。在生态脆弱区,政府实施的一系列生态治理与保护措施能够增加农户家庭的转移性收入,因此就会影响到农户家庭福利函数的变动。借鉴学者黄潇(20XX)和范明明、李文军(20XX)的研究,本文设计的指标体系如下表所示。 三、模型设定 本文主要测算的是农户未来陷入贫困的概率大小,即预期贫困脆弱性,借鉴杨龙、汪三贵(20XX),徐超(20XX)等的研究,本文測度贫困脆弱性的模型如下: 其中,V指的是在t时期第i个农户的贫困脆弱性,z代指贫困线,V也就是在t+1时期第i个农户的福利水平被计算出来低于贫困线的概率大小。Y代表t+1时期第i个农户拥有的福利或者收入水平。f(Y)指农户在未来一段时间里拥有福利的概率密度分布函数。借鉴学者万广华、刘飞(20XX)的研究,假定农户未来的福利函数服从对数正态分布,本文设定农户未来时间里的福利函数如下: 根据以上函数的推导计算过程可以看出,农户i在t时期贫困脆弱性V的主要影响因素是农户i的福利函数LnY的均值及方差。从公式(8)能够看出,如果alnz且θ 0或者aLnZ且θ0,那
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