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关于农村中小学安全管理思考 　　据统计，2007年浙江省校园安全事故较同期下降了13.1％，死亡率下降了16％，但还是意外死亡7753人，各种事故发生43410起，经济损失35.6亿元。这些触目惊心的校园安全事故的发生，不但影响了学校正常的教育教学秩序，而且严重损害了学生及家长的利益，危及社会的稳定。事实上，失去了“安全”这个前提，就谈不上教育目标的实现和人才培养任务的完成，“生命不保，何谈教育?”因此，牢固树立依法治教的理念，大力加强学校安全教育，规范各项制度，切实加强中小学校安全工作管理，以高度的责任感和事业心来履行我们的神圣职责和使命，确保青少年健康、安全成长，迫在眉睫。 　　然而，教育系统点多面广队伍庞大，如果没有一系列完整的安全管理制度，后果不堪设想。为摸索农村中小学校安全管理的特点和规律，增强管理的针对性和实效性，本文试图就学校安全管理进行初步研究和探讨。 　　 　　一、农村中小学安全事故的主要特性及其成因分析 　　 　　(一)农村中小学安全事故的主要特性 　　中小学安全管理是指以保护学校财产和师生安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。或者说，中小学安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起，以达到保障学校及师生安全的目的。就农村中小学的安全事故而言，主要存在以下几方面特性： 　　一是普遍性。中小学校园客观上存在着隐患，发生安全事故的可能性普遍存在。二是随机性。事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度都是不确定的，给事故的预防带来一定困难。三是因果相关性。事故是多种因素造成的，总体上，归结为人的不安全行为、物的不稳定状态或不可抗力、不可预见等。这些原因在系统中相互作用、相互影响，最终酿成事故。四是突变性。事故发生往往十分突然，令人措手不及。五是危害性。事故往往造成一定的财产损失或人员伤亡，严重的会制约学校的发展，甚至给社会稳定带来不良影响。六是可预防性。尽管安全事故是普遍存在的，但通过采取一定的控制措施，很多事故是可以预防、可以避免的。 　　 　　(二)农村中小学安全事故的成因分析 　　中小学安全事故的发生，除不可抗力的自然因素所致之外，究其原因：主要包括外部原因和内部原因两方面。 　　1、外部原因 　　首先，以新闻媒介为主的社会舆论对学校安全问题的关注程度和宣传深度，直接影响各级领导、学生家长对安全问题的关注和重视程度。其次，相关法规制度建设的不完善，使得校园安全事故缺乏强有力的保障。虽然近年来在这方面我们已经取得一些进步，如：2002年中国教育部出台的《学生伤害事故处理条例》、2004年浙江省政府出台《中小学生人身安全事故预防与处理办法》和2006年6月教育部、公安部、司法部等10部委出台的《中小学幼儿园安全管理办法》，成为了我国学校安全发展史上的里程碑。但是，总体来说，这方面的制度建设仍显滞后。再次，政府对教育的投入不足和监督不力在一定程度上也成为学校校园安全事故滋生的重要外部原因之一。 　　2、内部原因 　　就农村中小学自身而言，其出现安全事故的原因可能源于以下几个方面：一是硬件方面，学校校舍及教学设施陈旧、老化，未及时修复或拆除，或在技术设计上存在失误、缺陷，设施设置不当或使用了不合格产品，易形成安全隐患，对学生的安全构成威胁，甚至为事故的发生提供客观条件。二是制度不严，管理松懈，产生管理盲区。三是安全教育缺乏，安全意识淡薄，使得学生面对形形色色的突发性事件不知所措，遭受了不必要的伤害和损失。四是校长玩忽职守，麻痹大意，掉以轻心，缺乏工作责任心，如学生接送车事故。五是教师教育方法不当，简单粗暴，侮辱、歧视学生，甚至体罚或变相体罚，如教师殴打学生或是罚站、罚抄作业等，使学生心理不堪忍受，都可能导致发生安全事故。 　　除了上述两方面主要原因之外，农村中小学生身上也存在一定的安全隐患。比如说：中小学生天性好动，好奇贪玩，相互嬉戏、追逐、打闹，容易引发伤害事故。值得一提的是，目前的中小学生大多为独生子女，自尊心普遍较强，心理承受能力普遍较低。学生在家备受宠爱，到校后违反了有关校规校纪，受到指责或处分，一时想不开，可能做出意料之外的事情，导致事故发生的可能性很大。 　　 　　二、加强农村中小学学校安全管理的对策建议 　　 　　安全工作是学校的各项工作之首。要预防与控制学校安全事故的发生，就必须从严治教，严格管理，把学校管理的各个环节管实管细。结合当地实际，努力探索和掌握学校安全工作的特点和规律，认真研究分析加强学校安全的办法和措施，显得十分紧迫。只要中小学校长、教师敢于抓、善于管，就一定能够做到防患于未然，保一校平安。在此，笔者结合教育管理工作的实践，谈谈加强学校安全管理的对策和建议。 　　 　　(一)