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关于农村中小学布局调整利弊分析与对策研究 　　摘 要：我国的教育改革正在火热的进行当中，随之而来就教育问题如雨后春笋一般，走入社会大众，教育专业学者，相关政府机构的视野当中。有关教育的均衡发展更是近几年关注的热点问题，其中中小学的布局调整作为农村教育改革深化的重要一步有着重要意义。无论从外部的经济，政策等环境角度分析，还是从农村自身发展内部因素出发，都会看到对农村中小学布局调整的影响与制约，深入分析与思考农村中小学布局调整为农村教育改革带来的影响，不断总结与发现农村中小学发展的规律，推动农村教育的发展，解决农村教育改革过程中的问题，进一步推进教育改革，促进教育均衡的发展。 　　关键词：教育;布局调整;均衡 　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）27-0144-02 　　农村教育的改革与发展是我党和政府长期高度关注的重要问题，为了提高教育质量和办学效益，规范教育管理，从90年代中后期开始，我国农村中小学开始了新一轮学校布局的大调整，并取得了较好的成效。但与此同时，布局调整的进程也受到一些现实困难的阻碍。 　　一、关于农村中小学布局调整的利弊分析 　　（一）农村中小学布局调整的成效 　　农村中小学布局调整，可以使得教育资源得以共享，促进农村教育的发展，提高农村办学的效益。主要表现以下几个方面。 　　1.农村中小学校布局调整促进教育资源的均衡合理配置。对于农村中小学的调整可以对一些规模效益小的学校进行撤销和合并，将各地方有限的教育资源集中，充分利用教师资源，解决因学校分散，教育资源水平低，学生不能够充分利用教育资源的现象。农村教育布局的调整提高了教育资源使用效益。改善了原来将有限的资金分散使用的现象，解决了难以成规模办学效益的问题。 　　2.农村中小学布局调整促进农村教师队伍建设。农村中学校布局的调整有利于优化了农村教师队伍。改善曾经因缺少教师，导致部分学校开设课程受限制，甚至是一个教师包讲全年级的课程的现象或是几个学校公用老师的现象，部农村中小学布局调整后，学校可以优先聘用优秀教师，整合师资队伍进行优胜劣汰的选拔，促进教师队伍建设与水平。 　　3.农村中小学校的布局调整促进了教育的均衡发展。农村中小学的布局调整促进了城乡中小学的均衡发展，农村中小学校的布局调整，一方面集中了农村中小学中较好的教育资源，提高了教育质量，另一方面也减轻了农村的财政负担，促进农村地区能够集中力量发展农村经济，最终为缩小城乡差距和区域间能够均衡发展做出了贡献，使得受教育机会更加均衡。 　　4.农村中小学布局调整间接促进农村经济的发展。农村中小学布局调整，可以减轻了村社办学的负担。改善办学条件、修建校舍、添置设备的同时发展农村寄宿制学校，可以解决农村学生每天走十几里路上学的问题，给农村孩子争取了更多的学习时间减少影响学习的干扰因素。也让农民有了更多的时间和精力用于劳作，有利于农民增加收入间接促进农村经济的发展。 　　（二）农村中小学布局调整存在的问题 　　农村中小学布局调整取得了许多成效，与此同时也产生了许许多多新的问题，值得我们深入分析与思考。 　　1.农村中小学布局调整使得教育成本增加。农村中小学布局调整过程中寄宿学校的产生，会对那些因学校被撤并，被迫转校的学生来说教育成本却因为布局调整而增加了，这部分学生需要到更远的地方学习，与调整之前相比，农民现在需要额外再支出交通费、伙食费、住宿费以及承担学生走读带来的安全风险等，这也可能加大了贫困家庭的负担。 　　2.农村中小学布局调整不能保证教育质量的提高。中小学校的布局调整可能会产生学校与学校之间的合并，班级人数的增加，学校规模的扩大，教学质量难以保证。中小学校布局调整的原意是通过合理调整布局，提高农村学校的办学教学质量，但是由于学生过多，许多的班级人数都超过了国家规定的标准人数，许多学校不仅没有因为调整使教育质量得到提升，反而增加了教师教学管理压力，学校的教育虽然通过学校布局调整整合了农村教育资源，使教育资源能够集中，但是随着学校学生人数的增加，人均教育经费以及人均教育资源不足现象日益突出，形成师生比例不协调，教育质量难以保证的尴尬局面。 　　3.农村中小学布局调整存在学生发展不均衡的现象。农村中小学布局调整必然会导致班级规模的增大，这不利于学生正常的人际交往和情感交流。班级规模越大人数越多，班级中情感纽带的力量就越弱，与此同时班级规模的大小人数的多少还会影响学生之间的交往模式。由于班级规模大，学生人数多，学生之间相互了解起来就会越困难，更不利于同学之间的团结合作精神的培养，也会影响到学生的社会化和个性化的发展，不利于学生的身心健康成长。 　　4.农村中小学布局调整存在教育资源浪费的现象。农村中小学布局调整后的部分学校机