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关于公车改革后车辆管理存在问题与建议 　　摘 要 公务用车改革是新时期党风廉政建设的一项重要的制度安排，是政府自身改革的重要组成部分。公车改革5年来，取得较大成效的同时也暴露了一些弊端。本文试图从车辆管理方面切入，结合嘉兴市的公车改革情况和嘉兴市公务用车服务中心的实际情况，从公车改革的成效、车改后公车管理遇到的困难和问题、保障合理公务用车的几点建议三方面入手，探究优化车辆管理，提高公车保障能力的建议。 　　关键词 公车改革 车辆管理 问题建议 　　自2012年嘉兴市公务用车改革以来，公车改革取得了实质性的成果。按照中央公务用车制度改革方案的要求，嘉兴市的公务用车改革基本到位，达到了既降低行政成本、减少政府支出，又落实中央“八项规定”、改变党风政风的预期目标，得到了社会和公众的认可。 　　一、公车改革成效显著 　　党的十八大以来，随着中央“八项规定”的出台和“反四风”的开展，嘉兴市的“三公”经费数字连年下降。据测算，我国的“三公”经费中，60%的经费用于公车消费，一些地方公车消费甚至超过了在民生上的投入。2016年嘉兴市启动第二次车改，根据省里的批复，全省、各设区市和省本级整体节支率达到7%，嘉兴全市保留车辆总数2769辆，其中市级机关保留516辆，砍掉58辆。为此，全市每年可节省公共财政支出3900多万元，“三公”经费的浪费现象基本得到遏制，存在多年的顽疾得到有效治理，公车改革功不可没。 　　一方面，公车改革降低了政府运行成本，减少财政浪费。公车改革之前，在以往的公车使用过程中，存在严重的公车私用现象，造成公共财政资源的极大浪费。同时，在公车维修和加油等环节也存在各种监督漏洞，极易产生腐败现象。随着公车改革货币化、社会化、市场化的落实，这些现象得到了彻底改变，从制度上杜绝了公车私用现象，堵塞了在公车使用过程中可能产生的腐败漏洞，节省了大量的财政资源，有效降低了政府成本。 　　另一方面，公车改革提高了政府公信力和党的政治感召力。公车改革不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义。公车改革之前，公车私用、乱用是引起人民群众不满意的一个重要方面。公车改革以后，随着公车数量的大幅度减少和存量公车使用规范化程度的提高，大大提升了群众对政府的信任感，以及对党和政府的信任度。 　　二、车改后公车管理遇到的困难和问题 　　尽管公车改革成效很大，但是改革后新成立的公务用车服务中心毕竟是一个新生事物，公车管理工作也迥异于改革之前的管理工作。从目前的公车管理实践来看，仍然存在不少的问题。 　　（一）平台车辆老旧程度严重，保障水平受制约 　　以嘉兴市公务用车服务中心为例：中心实际在用的公务车为134辆（包含派驻“四办”公务车44辆、派驻执法执勤单位公务车27辆），平均车龄为9.2年，超10年的有68辆；平均行驶里程20万公里，超25万公里的有62辆；另有44辆车无法正常使用。5年未得到更新，车辆老旧严重，故障频发，维修养护成本高，用车保障受限。 　　（二）驾驶员服务意识较弱，服务水平受制约 　　许多公务车驾驶员都是从原机关安置分流过来，受原工作作风影响，缺乏正确的自我定位，以致其服务意识相对较弱。与社会运营企业的驾驶员相比，其在文明用语、待人接物方面相差?^大，这些都会影响公务车驾驶员的形象，制约了服务能力的发挥。 　　（三）管理人员的专业知识有限，管理水平受制约 　　车改后的车辆管理工作是一个全新的事物，没有现成的经验可以参考。这对管理人员而言提出了新的要求、新的挑战。在车辆使用方面，对车辆及驾驶人的管理还沿用各种手写登记表格、台账，以及简单使用微机录入、处理、查询等静态管理方式，手续烦琐、透明度不高、知情率偏低，从而导致群众满意度不高。在车辆维修与保养方面，由于专业性较强，很难深入实际分析车辆情况，对车辆的维修与保养过多听从驾驶员的意见，造成车辆的维修成本较高，很难实现有效的程序和成本控制，从而影响管理。 　　（四）多级公务用车平台封闭运转，资源共享受制约 　　按照浙江省公务用车平台建设发展方向，各平台间要达到互联、互通、互用，实现资源共享。但就嘉兴市的现状而言，不仅5县（市）独立运营，就是市本级的南湖区、秀洲区、经开区及港区也各自为政，很难实现真正的资源共享，形成规模运转。 　　（五）社会化用车未入平台管理，监管力度受制约 　　根据浙江省《关于贯彻落实中央有关文件精神进一步做好我省车改工作的通知》（浙车改办〔2016〕9号），“定点社会化租赁服务功能统一纳入平台信息化管理”。目前，嘉兴市公务用车社会化租赁比例占30%左右，市车务中心与3家定点的社会车辆租赁企业开展合作，在公共资源不足的情况下通过平台统一租赁车辆用于保障公务出行，这初步实现“有单必应”的良好局面，但社会化租赁车辆还未纳入平台统一管理，客