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关于农村义务教育公平问题思考及对策研究 　　摘要：实现城乡义务教育公平的关键是实现教育机会均等，确保农村学生依法享有受教育的基本权利，并得到全面发展。针对当前农村义务教育价值取向不合理，学校分层现象严重，教育资源配置不均衡现状，应通过促进农村经济发展，以公平为原则制定教育政策，改变农村义务教育理念，科学合理配置教育资源，加强农村教师队伍建设等逐步实现城乡义务教育均衡发展，提高农村义务教育质量。 　　关键词：农村义务教育；教育公平；问题与对策 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）18-0002-02 　　义务教育是教育的基础阶段，对人的生存和发展起着基础性作用，也是提高国民综合素质的根本保障。现阶段，由于经济发展水平、居民生活水平以及国家政策导向的不同，我国农村义务教育与城市义务教育在享有教育资源及办学条件上严重失衡，进而导致教育质量和学生发展水平存在着显著差异。实现城乡义务教育的公平公正，是促进每个学生充分发展的基本前提。教育公平是社会公平的体现，也是实现社会公平的基础。解决城乡义务教育不公平问题，提高农村义务教育质量是当前我国社会面临的重要课题。 　　一、义务教育公平的内涵及意义 　　教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是实现教育现代化的重要内容，也是促进社会公平的重要途径。教育公平是“教育平等与教育效率相互促进的状态，是平等水平不断提高的共同富裕和发展状态，是与正义相一致的人类追求的最高目标。”[1]教育作为一种社会公共资源，客观上要求公平、公正地进行分配。对于每一个学生来说，教育既要给予每个学生均等的机会，又要承认学生的差异性，让每个学生接受适合自己的教育，使每个学生都能得到不断地发展，并获得幸福。 　　义务教育是国家通过法律的形式，对适龄儿童、少年实施的具有一定年限和一定程度的强制性、免费性、公共性基础教育。接受义务教育是每个学生的基本权利，也是现代社会每个人生存和发展的基本保障。学生只有平等地享有较为优质的教育资源，才能够获得平等的发展，才能使学生将来获得更好的发展。义务教育阶段的公平不同于非义务教育阶段的公平。在义务教育阶段，教育公平更多地体现出均等的原则，即学生在接受教育的起点?p过程及结果上享有机会均等的权利。党的十七大报告中提出的“促进义务教育均衡发展”，其实质就是实现义务教育公平和推进义务教育质量提高的体现。在义务教育阶段，实现教育公平的关键就是实现机会均等，保障每个学生依法享有接受教育的基本权利。 　　教育公平是社会公平的重要基础，教育公平是最基本的社会公平，是衡量社会文明进步的重要标志。教育在人的发展中起着主导作用，通过教育能够促进个人人格的完善，提高人的社会化水平。在现代社会，接受教育是实现每个人生存和发展的重要途径，义务教育阶段是个体生存和发展的起点，在义务教育教育阶段享受优质的教育资源，包括校舍、教学设备和师资等，是每个学生的基本权利。因此，合理配置教育资源，实现城乡义务教育阶段的均衡发展，对于每个学生的发展及社会的和谐进步有着基础性、前提性和关键性作用。 　　二、我国农村义务教育阶段教育公平面临的问题 　　农村义务教育的不公平主要是相对于城市义务教育而言，作为教育体系的基础阶段，农村义务教育发展相对城市来说，教学条件较差，教学水平较低，教育质量较低，而这些直接影响到农村学生的发展及农村社会的现代化水平。当前农村义务教育不公平主要表现在以下方面： 　　1.教育价值取向不合理。教育价值取向是指导学校教育教学的基本依据，决定了人才培养的质量。在当前农村中小学教育中，仍然是以应试教育为主导的价值取向，学科结构严重失衡，教学内容脱离农村实际，缺乏针对性和实用性，导致学生学非所用，造成“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。农村学校教育的主要目的应该是为当地经济建设和社会发展培养合格的劳动者，但是，在应试教育价值取向的指导下，造成了农村学校教育不能适应农村经济社会发展的需要，其主要表现是一方面通过教育飞出去的“金凤凰”不愿意在学有所成时回到农村，建设和服务自己的家乡，另一方面是通过教育分流后，回到农村的落榜生没有一技之长，不能够很快地融入当地经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。农村学校教育付出的代价和成本与回报形成了明显的反差，教育价值取向不合理是造成城乡义务教育不公平的主要原因。 　　2.学校分层现象较为严重。“学校组织分层包括学校组织内部分层和学校组织间的分层两个方面”。[2]就学校组织间的分层现象看，其主要依据学校教育质量的好坏而分成好、中、差的等级，即所谓的“重点学校”、“非重点学校”等。“好”学校通常是社会?p家长和学生所青睐或向往的学校，因为这类学校通常会得到政府和教育管理部门的优待，获得更多优