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行政体制改革加速器 　　现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段，在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。 　　 　　我国行政管理体制改革之路 　　 　　改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，我国行政管理领域的改革也逐步推进。1 982年至今，我国经历了六次重大的行政管理体制改革，即1982年、1 988年、1993年、1998年、2003年以及2008年的改革。整体来看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路，从过去适应高度集中的计划经济体制到今天大体能够适应社会主义市场经济的体制。这30年的行政管理体制改革，经历了由最初的单一的机构调整，人员精简转变为以政府职能转变为核心，适应市场经济发展而进行的相关领域的全面综合性政府改革，改革的目标和理念也由相对单一的“精简、统一、效能”向“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”转变，更加注重“决策、执行、监督”三者之间的关系。 　　改革开放30年来我国行政管理体制改革取得了明显成效。政府在自身改革发展的过程中，认识不断得到深化，政府管理理念发生了重大变化，确立了责任政府、服务政府、法治政府的基本理念；政府职能转变取得实质性进展，政府、市场、企业三者的关系逐渐理顺，社会管理和公共服务职能不断加强；政府组织机构得到调整优化，与市场经济体制相适应的机构框架初步建立；政府的制度建设和能力建设得到加强，科学民主决策机制建设迈出重要步伐，政务公开不断推进，行政监督和问责力度不断加强。 　　 　　政府绩效评估伴随行政改革不断发展 　　 　　伴随民主化进程和政府改革的深入，我国开展政府绩效评估实践的政治环境和社会环境逐渐形成，从20世纪80年代开始，我国各地政府结合实际，借鉴西方政府绩效评估的经验，引入现代绩效评估手段，开展了地方政府绩效??估实践。随着政府改革的不断深入，政府绩效评估在理论界和实践界逐渐得到重视，并根据行政体制的变化和政府职能的转变不断进行调整和完善。 　　对政府进行绩效评估是行政体制改革的必然结果。由于长期受计划经济的影响，我国政府过去一直强调对社会经济生活进行大一统的管制，这就造成了政府机构臃肿，效率低下，腐败滋生。改革开放以来，我们虽然已经沿着市场的方向前进了很多，但还存在许多问题，比如社会的公平、公正，政务公开、行政管理中的民主机制等等，在进一步深化改革过程中，必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民群众的监督，许多社会经济事务，政府正由直接管理变为间接管理，小政府、大社会的格局正在逐渐形成，政府绩效评估以其评估结果为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮助。 　　政府管理体制改革赋予了政府绩效评估重要的职能和作用，新一轮的行政管理体制改革不断为政府绩效管理和绩效评估活动提出新的要求。在配合行政管理体制改革的过程中，我国政府绩效评估活动更加关注履行职责的效果，由注重行政过程向注重结果转变，由注重行政效率向注重质量转变，由注重上级行政部门满意度向注重公民满意度转变，政府绩效评估逐渐成为提高绩效管理水平的重要手段。“十七大”提出的加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，进一步引导新时期的政府绩效评估更加关注以资源环境为重要内容的科学发展，社会管理和公共服务职能的强化，以及民生改善等问题。 　　 　　政府绩效评估助推行政体制改革 　　 　　建立高效、廉洁、公正、透明并具有责任感的服务型政府，已成为我国行政管理体制改革和发展的方向。政府绩效评估作为我国地方转变行政管理方式、提升政府管理水平的重要手段开始进入行政绩效管理领域，评估倡导的结果导向、市场导向。顾客导向原则，为有效提高政府绩效管理水平，推动政府体制改革发挥了积极作用。 　　一是有助于降低行政成本，提高行政效能，建设高效政府。政府绩效评估的一项重要任务就是成本控制，即对政府投入和产出进行比较和计量，促使政府在行政管理的各个环节合理地配置和使用行政资源，有效制止政府行政中的亏损现象和浪费现象，从而达到降低行政成本，提高行政效率的目的。 　　政府绩效评估注重结果导向，就是避免过去政府经常将投入当成产出的评价方式。如经常用政府部门每年开多少会议、发多少文件、花多少钱、成立了多少机构作为政府工作成绩的评判标准。绩效评估强调以较少的投入换取更多产出，关注产出的结果是不是公民需要的和满意的，并以此来判断政府工作的效能。 　　二是有助于界定政府职能，提高公共服务质量，促进服务型政府制度建设。开展绩效