环鄱阳湖地区县域人口、城镇化与经济可持续发展协同思考.docVIP

环鄱阳湖地区县域人口、城镇化与经济可持续发展协同思考 　　摘　要：根据环鄱阳湖地区县域人口、城镇化的基本状况，通过分析制约县域人口迁移与城镇化进程的深层因素，探讨促进环鄱阳湖地区人口、城镇化与县域经济可持续发展的协同，从而得出处理好人口、城镇化与县域经济可持续发展的关系，是促进环鄱阳湖地区县域经济可持续发展的必然选择。 　　关键词：环鄱阳湖地区；县域人口、城镇化；经济可持续发展；协同 　　中图分类号：F061．5文献标识码：A文章编号：1005―0892 (2006)08―0084-06 　　环鄱阳湖地区素以“物华天宝，鱼米之乡”著称。该区位于长江中下游、江西北部，为五河(赣江、抚河、信江、修水和饶河)汇聚鄱阳湖之地，水域辽阔，交通方便，北通长江，南连大庾岭。湖区周边有南昌、九江、景德镇三大城市，优越的地理位置使其成为人口的聚集地和城市、乡镇的所在地。鄱阳湖地区县域，包括进贤县、南昌县、新建县、永修县、德安县、星子县、九江县、湖口县、都昌县、波阳县、余干县等11个县，2004年土地面积只占江西省的12．3％，但聚集了江西省15．9％的人口。如此大量的人口聚集，是建立在县域城镇化水平偏低、工业化与城镇化不协调、经济欠发达的基础之上，如何处理好人口、城镇化与县域经济可持续发展的关系，是促进环鄱阳湖地区县域经济可持续发展的必然选择。 　　 　　 　　一、环鄱阳湖地区县域人口、城镇化基本状况 　　 　　资料来源：《江西统计年鉴》(1991、2005)、《中国统计年鉴》(1991、2005)。 　　自我国实行计划生育的基本国策以来，环鄱阳湖地区11个县人口增长过快的现象得到了有效地缓解，但人口增长速度仍高于全省、全国平均水平。1990～2004年，环鄱阳湖地区县域人口年均增速为9．88％，全省为8．39％，全国为9．21％。2004年环鄱阳湖地区11个县共有人口681．1万人，人口密度为332人／平方公里，远高于江西全省257人／平方公里、全国135人／平方公里的平均水平，属人口稠密地区。人口众多依然是环鄱阳湖地区各县突出的特点。 　　应该说，县域乡镇企业的发展曾为解决农村剩余劳动力的问题提供了一条出路。然而，由于环鄱阳湖地区人口基数过大，农村剩余劳力增长迅猛，县域经济欠发达，乡镇企业、城镇解决剩余劳力的问题也只是杯水车薪。大量剩余劳力的出路何在?20世纪90年代出现的“民工潮”就是这些矛盾的突出反映。 　　如今，农民工的出现，为大量农村剩余劳力转移带来了机遇，也为输入地的经济发展做出了很大的贡献。环鄱阳湖地区大量的剩余劳力目前主要流向沿海发达地区，这种大量的人口流动也给输出地的经济发展带来了利弊两方面的影响，而且，利大于弊。有利的是各县每年大量的劳务输出人口带回可观的劳务收入，有力地促进了农民增收和县域经济发展。2003年，南昌县输出劳务4．6万人，占总人口的5．09％，劳务收入达4～5亿元。九江县外出打工总人数达5．3万余人，占总人口的15．19％，劳务收入近3亿元，仅此一项，使全县农民人均纯收入增加近百元。波阳县每年劳务输出35万人左右，占总人口的25．36％，劳务收入约13．4亿元。更为有利的是，部分“打工仔、打工妹”通过去沿海发达地区打工，掌握了一些技术，积累了一定的资本，回家乡办厂，发展个体、私营经济，成为县域经济新的增长点。不利的是环鄱阳湖地区县、乡、村留守在农村的大部分劳力，不是老弱病残，就是妇女儿童，他们受教育的程度很低。无论从身体状况，还是从劳动技能来看，他们都不能确保县域经济的持续、快速、稳定增长。 　　然而，环鄱阳湖地区人口流动的增强，并没有加快环鄱阳湖地区的城镇化进程。1996～2004年，环鄱阳湖地区县域城市化水平年均增长2．21％，远低于江西省4．73％和全国4．01％的水平。2004年，环鄱阳湖地区11个县城镇化水平为16．00％，仅及全省的44．97％，全国的38．31％。从环鄱阳湖地区11个县来看，2004年城镇化水平比较好的是德安县(51．54％)、永修县(25．75％)、九江县(23．43％)，其余均在20％以下，城镇化水平最低的是余干县(9．20％)、都昌县(10．45％)。与环鄱阳湖地区人口流动规模的不断扩大趋势相比，城镇化水平明显偏低。正是由于环鄱阳湖地区的城镇化进程滞后，才导致环鄱阳湖地区人口大规模涌入沿海发达地区，使异地转移成为该地区人口流动的主要特征之一。 　　不可否认，环鄱阳湖地区的城镇化进程对于吸纳县域剩余劳力是起到了一定的积极作用。近些年，该地区的城镇数量也增加了一些。特别是1998年、1999年的两次洪灾后，湖区“平垸行洪”、“退田还湖”、“移民建镇”工作如火如荼地开展，城镇化也伴随着移民建镇工作的开展，不断推向前进。截至2003年初，江西全省共平