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新生代农民工市民化存在困境研究 　　 摘 要：随着我国城市化进程的大力推进以及社会经济的快速发展，越来越多的新生代农民工涌入城市，如何引导新生代农民工向市民转变已成为城市化发展的重要内容。从制度困境(户籍、就业、社会保障制度等)、身份困境、经济困境、文化困境这几个方面探索新生代农民工市民化难以成功的原因，对于消除新生代农民工市民化的障碍，尽早实现农民工市民化，推进城市化进程有着重要意义。 　　 关键词：新生代农民工 市民化 途径 策略 　　 　　 农民工问题已经成为时代的主要话题之一，其核心是农民工的市民化问题。根据中国青少年研究中心发布的研究报告数据表明：农民工群体中的主体部分已经逐渐被1980年以后出生的农民工取代。他们走出校园后便直接进入城市打工，对于家乡情感的疏远和对城市生活的向往，使得这一年轻群体成为农民工队伍中最有可能实现市民??的群体。如何引导新生代农民工市民化，成为当前社会必须解决的重要问题。 　　 1.新生代农民工市民化的含义及现状 　　 中国社会科学院王春光研究员认为，新生代农民工是指出生于20世纪80、90年代，工作在城市但是户籍仍然在农村的青年。总的来说，新生代农民工市民化是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。 　　 一般来说，新生代农民工向城市市民的转化主要有三个阶段：离开农村、进入城市、融入城市。与上一代农民工相比，当前我国的新生代农民工市民化处于中市民化阶段。新生代农民工市民化面临着具有较高意愿但却难以实现的现实问题。 　　 2.新生代农民工市民化存在的困境 　　 新生代农民工进入城市将要面对的主要问题就是户籍的转变、工作职业的改变、居住地的转换等问题；而融入城市就必须形成一定的市民意识，享受一定的市民权利等。目前，制约着新生代农民工市民化的困境主要体现在制度困境(户籍、就业、社会保障制度等)、身份困境、经济困境、文化困境上。在市民化过程中农民工进入城市后的对城市认同和社会人格再造问题，是他们能够永久在城市居住并成为市民的社会心理保证。 　　 2.1制度困境 　　 （1）新生代农民工市民化的最根本性障碍是我国的户籍制度。虽然我国的户籍制度已经进行了一些很大的改革，但就其功能而言，身份识别和城市管理仍然存在，这些限制性的因素导致新生代农民工不能安心轻松地在城市落根扎户。清华大学李强教授在《农民工与中国社会分层》中从社会分层的角度对新生代农民工进行研究，他的主要观点有：新生代农民工特殊社会地位的首要原因就是当前户籍制度的不合理，新生代农民工当中存在底层精英，对他们采取整体排斥的政策是不公平的，不利于当前社会的稳定和和谐社会的建设。此外李教授还提出了三元社会结构。 　　 （2）新生代农民工市民化的重要障碍是社会保障制度的缺失。面向城市国家机关和国有企事业单位的劳动者是我国传统社会保障制度的主要内容，然而我国农民的社会保障主要依附于集体。自从广大农村实行家庭联产承包责任制以来，集体保障的功能便大大减少，因此农民的社会保障目前处于真空状态。由此而来的城乡二元社会保障体系，使得农民工享受不到失业保险、工伤保险、养老保险等福利。 　　 （3）新生代农民工市民化难以形成的重要因素是就业与收入分配制度。就目前的就业与收入分配制度而言，新生代农民工处于弱势地位。首先他们中的大部分人的就业状态处于非正规或临时性就业，从事低端产业，就业岗位没有保障；其次城市消费与他们的收入水平不成正比，甚至有反比倾向。 　　 2.2身份困境 　　 作为一个社会人，必须解决身份认同问题，但是大多数新生代农民工都面临着身份的困惑。农民工是我国特殊社会二元结构的产物，就职业来说，他们是从事体力劳动的工人，就户籍而言他们仍然是农民。根据对湖南省长沙市新生代农民工的一份调查，绝大部分新生代农民工都不认同“农民工”这个称呼，也不甘于农民工这个身份。根据这份调查显示，有81.4％的新生代农民工不同意“户籍规定是农民，就是农民”，同时认可农民这一身份的新生代农民工中仅有13%的人是因为政府的规定而认可自己农民的身份。由于到城市生活打工，使得新生代农民工对城市人的自我认同感增强，因此新生代农民工对自己的身份认同的归属感陷入迷茫与矛盾当中。 　　 2.3经济困境 　　 在我国有相当部分的跨地区进城务工的农民没有稳定的工作和居所。在劳动报酬上，第一是收入水平总体偏低。对新生代农民工的一份调查显示，总体来说新生代农民工最近三个月的平均工资为734.42元，其中有93.5%在1200元以下，主要集中在400至600元之间；第二是同工不同酬。在许多城市，新生代农民工虽然和正式工干同样的活却得不到同样的报酬；第三是被拖欠甚至拒付工资。 　　 2.4文化