和谐社会背景下规范市场经济秩序法律保障.docVIP

和谐社会背景下规范市场经济秩序法律保障 　　[摘 要] 本文首先分析了我国市场经济秩序发展中存在的“不和谐现象”及产生原因，其次归纳了在法律规范市场经济秩序时要重视的几对重要关系，最后提出了新时期市场经济秩序规范化的法律构建措施。 　　[关键词] 和谐社会 市场经济秩序 规范 法律制度 　　 　　国内外经验表明，在市场经济运行的各个环节上，如果没有一套科学、系统严密的经济法规，各经济主体活动无法可依，市场的公正、公平和公开就不能得到维护，市场竞争作用也不能得到有效发挥，市场经济运行秩序一片混乱。因此，规范市场经济秩序是构建和谐的社会主义市场经济体制中一项不可忽视的重要工程。 　　一、当前市场经济秩序发展中存在的“不和谐现象”及产生原因 　　建立和谐型的市场经济体制，必须建立与其相适应的产权结构、现代企业制度、宏观调控体系和统一开放、竞争有序的市场体系，而这些都需要法律规范加以引导和约束。当前各种市场经济活动中，在市场交易、市场竞争和市场监管等各环节，仍存在种种不和谐现象，例如：一些市场主体只讲权利，不履行法定义务；市场竞争无序，地区封锁和行业垄断屡禁不止；市场交易不讲诚信，制假售假;土地、房地产开发、建筑市场违规经营问题严重;市场主体违法经营，执法部门查处不力等等。 　　本文认为造成以上不和谐现象的原因主要包括以下几个方面: 　　1.缺乏严格遵守法律的意识和习惯 　　一是市场主体，无论是国有企业、民营企业，还是个体工商业户，其行为短期化倾向明显，缺乏依法经营意识，加上造假成本低，一些生产者、经营者为追逐利润而故意违法经营，并采取种种手段逃避打击。二是国家机关及其工作人员不能做到严格执法，用行政手段干预市场行为的现象司空见惯，政府的一纸文件、一次会议纪要，领导的一个批示往往可以凌驾所有的法律、政策。三是消费者缺乏正义感、维权意识和法制观念，明知是假冒伪劣商品，为贪图便宜仍然购买和使用，为造假售假提供了市场。 　　2.市场经济立法不完善 　　一是立法空白仍然存在。由于我国的市场经济起步晚，市场经济运行体制的形成仅是“初步”，部分领域的立法存在空白。二是有些法律可操作性不强。在大规模的法律创制中，存在一些法律“白条”现象。三是部分法律已不适应形势的发展和市场的需要，亟待修改。 　　3.行政执法不严 　　一是部分人在思想上缺乏严格执法的意识，导致缺乏严格执法的决心而对违法经营行为采取放任或纵容的态度，甚至把守法经营、整顿和规范市场经济秩序工作与发展地方经济对立起来。二是行政执法队伍力量薄弱、素质低下。行政机关机构重叠，职能交叉，人浮于事，怠于履行法定职责，从而出现“监督真空”。 　　4.司法审判工作存在公平问题 　　目前有些法院对有关影响市场经济秩序的案件存在有案不收、久拖不决的现象，没有真正支持整顿规范市场经济秩序的行政行为，没有通过开展行政审判工作遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断。对于刑法新增的虚假投资罪、抽逃出资罪、损害他人商业信誉罪、串通投票罪、虚假广告罪、侵犯商业秘密罪等罪与非罪的界限把握不准，审判经验不足。或处理过宽，或将犯罪行为认定为一般违法行为，导致危害市场经济秩序的犯罪行为得不到应有的制裁，从而放纵了危害市场经济秩序的犯罪分子。 　　现代市场经济是法制化的自由竞争，这就需要一系列具体的法治措施来实现。法律制度在维护市场规范的规则制度中起着决定性作用，并非其他正式制度和非正式制度所可替代的。市场经济社会的主导性规范只能是法律，经济人追求利益最大化的行为必须通过法律来强制规范，用普遍性、强制性和确定性的法律制度惩处违规行为，用法律明确市场主体的行为边界，从而强化市场规则，保护市场经济的高效运行和和谐市场经济体制的构建。 　　二、采用法律手段规范市场经济秩序过程中的几对重要关系 　　市场经济条件下的法律制度应以充分尊重其特有的规律性为基点，作为体现规律性的经济规范具有长期性和稳定性的特点，必须与市场经济相适应，不能代市场而为之。因此，在通过法律手段来规范市场经济秩序时，要处理好以下几对重要关系。 　　1.法律制度的“保护职能与市场法则”关系 　　要重视法律对市场秩序的引导、调节、预测等积极功能，强调用法治来组织、管理经济，使法治真正成为市场经济发展的内在需求。利用法律制度真正使政企分开，政府职能转变，规范干预，消除腐败，为市场提供规范的外在环境。提高社会分配关系的公正性，兼顾效益公平，消除社会不安定因素对市场经济秩序的破坏，既要看到法治与市场经济统一和协调的一面，又要看到法治与市场法则斗争和冲突的一面，捍卫法律的相对独立性。用法律确认市场主体的各项权利，清晰各自权利边界，使处于同一规则下的各市场主体可以事先知道他人对自己行为的反应，从而大大减少了不确定性、成本和外部性等问题。用