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发展县域经济中提升工业竞争力思考 　　[摘要]提高县域工业的竞争力是发展县域经济的关键问题，利用地区优势生产要素、周边地区先进产业发展所形成的需求条件及市场机遇选择县域经济发展的主导产业，通过产业集聚来培养高级生产要素和促成相关及支持性产业的发展，通过政府作用来促进高级生产要素的培育和公平竞争环境的形成对于建立县域经济的竞争力非常重要。 　　[关键词]县域经济；工业化；竞争力；钻石理论 　　[中图分类号] F290［文献标识码］ Ａ 　　[文章编号] 1673-0461(2008)05-0040-04 　　 　　一、发展县域经济的意义 　　 　　县(我国县级建制包括县、县级市和县级区) 是我国功能相对完备的国民经济基本单元和自古以来行政管理的基础层次。国内学者吴海峰（2004）将县域经济定义为在县级行政区划的地域和空间内以县级政权为调控主体，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。[1] 　　截止到2002年12月31日，全国县级行政区划占国土总面积超过95％，占全国总人口的71．6%。[2] 解决县域经济的发展问题直接关系到全国2/3以上人口的民生问题。 　　从现有经济地位来看。县域经济GDP总额占全国GDP总额的一半左右，没有县域经济的支撑，中国经济会成为无源之水、无本之木。这从一些地区和省市的发展中可以得到验证：顺德、昆山、江阴等“县域经济”的崛起，是“珠三角”“长三角”发展的重要基础；[2]浙江省坚持“强省先强县(市)”的原则促进了经济的快速发展， 2O00年浙江省38个县 24个县级市的生产总值占全省71％(高于全国平均数19个百分点),农民人均纯收入增长幅度连续16年居全国第一；福建省泉州市2002年县域经济总量占全市的79．97％(高于全国平均数28个百分点)，农民的人均纯收入高于全国平均水平的1倍。[3] 　　从未来的经济和社会发展来看，三农问题即农业落后、农民收入低和农村贫困的问题仍然是需要解决的重大问题。解决三农问题，大中城市的工业化发展和建设虽然至关重要。但是县域，是农业人口的主要聚居地，且联结城乡，在实现农业人口向非农业人口转化,解决城乡二元结构矛盾的过程中意义重大，仍然应该是解决“三农” 问题的主???地。卢荣善（2005）认为农业剩余劳动力到当地非农产业就业与到遥远的大中城市相比，可以省下巨额的购房支出，可以更好地照顾家庭监护子女，可以沿用原有社会网络资源，这些都能大大降低转业者的心理成本，避免大量社会问题的产生。[4] 　　 　　二、县域经济发展的基本思路――工业化道路 　　 　　目前我国在县域经济上具有农村范围大、农民数量多、以农业生产获得收入为主要渠道来维持民生的特点。但作为解决“三农”问题的一个主阵地，县域经济的发展在思路上不能偏重于在“农村――农业――农民”这个体系内循环。中国是一个人地矛盾非常突出的国家。到2001年，中国的农村劳动力大概是6个多亿，而我国农业按照现在的生产力条件需要的劳动力大概是1.5亿，因此，劳动力供给绝对过剩。[5]温铁军（2002）认为在劳动力无限供给的条件下，农业生产要素难以得到优化配置，农业生产难以产生社会平均利润。因此解决三农问题的关键应该是解决农村富余劳动力的就业问题。[5]既然大量的劳动力不能在第一产业内部实现就业，就只能通过大力发展第二、三产业来实现就业。特别是第二产业，在发展的同时还可以带动第三产业的发展。就农业与工业的关系而言，用工业化的观念、技术和管理手段来装备农业也是提高农业生产效率，实现农业产业化的基础，因此工业化应该是县域经济的发展的主题和方向。所谓工业化一般就是指工业（第二产业）在国民收入及劳动人口中所占比重不断上升的过程。 　　 　　从实践上看：2003年全国县域经济的产业结构为50.3∶19.6∶30，第一产业比重远大于第二、三产业比重。而在县域经济发达的长三角地区53个县市二三产业的比例却明显高于第一产业（产业结构为：9.3∶57.2∶33．5），而且从趋势上看，该地区第一产业的比例还在下降。2003年这53个县市实现工业增加值4,096．31亿元，规模以上工业企业18,693个，实现总产值11,291．89亿元。其中江阴市更是工业产值超过千亿元，达到l,066．11亿元。[6]在经济发展的同时，工业发达县解决了大量劳动力的就业问题，以全国百强县的前十名为例，这几年除解决本地劳动力的就业外，还吸纳了500万外来劳动力。[2]可以说无工不强，无工不富，无工不发达是县域经济发展的核心。 　　 　　三、提高县域工业竞争力的几个重要问题 　　 　　由于历史原因，我国将大部分经济资源有计划地集中配置于大中城市，建立了较为完整的工业体系，而对于县一级的城市，政府投资甚少，广大的县城工业仅有的一