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发展城市型现代农业融资思路 　　摘要:城市型现代农业是资金和技术密集型农业,城市型现代农业的建立,需要资金的强有力支持,拓宽融资思路,开辟新的资金来源渠道,建立新的筹资方式,是解决现代城市型农业发展资金短缺的重要问题#65377; 　　关键词:融资渠道;工商资本;信用社改制 　　文章编号:1003-4625(2006)10-0040-03中图分类号:F832.35文献标识码:A 　　 　　城市型现代农业是依托城市,为提高居民生活质量和改善城市生态系统为目标,实现城市可持续发展的一种形态更高的农业#65377;城市型现代农业是资金和技术密集型农业,城市型现代农业的建立,需要资金的强有力支持,特别是农业自然条件较差,农业基础建设比较薄弱的地区,建立城市型的现代农业,就更需要投入大量的资金#65377;因此,如何解决融资问题,便成为发展城市现代农业要研究的重要课题#65377; 　　当前,大多数地区农业投入主要来自三个方面:农户的投入#65380;政府的财政和各专项支农资金的投入#65380;信贷投入#65377;由于各种原因,上述三种渠道已不能满足现代农业建设的需要#65377;为此,必须拓宽融资思路,通过对正规金融#65380;政府财政和民间资本的整合,通过体制创新和政策创新,建立新的资金来源渠道和筹集资金的方式,解决现代型城市农业发展资金短缺的问题#65377; 　　 　　一#65380;以土地流转为主要形式的融资方案 　　 　　从我国沿海地区农业发展的实际情况看,农业投资的回报率并不一定比工业低#65377;例如,根据对浙江省的调查,其农业收益率一般在20%或者更高,基本接近#65380;甚至超过工业的收益率#65377;正是由于农业有着较高的投资收益,才吸引了工商资本进入农业领域进行深度和广度的开发#65377;吸引工商资本参与地方城市型现代农业的建设,要以土地的流转为前提#65377;具体做法可以有如下几种选择: 　　 　　(一)成立农地开发公司,通过农地承包经营权的转让,实现农地经营权的集中 　　成立农地开发有限公司,一方面将不想种地但又不愿放弃土地承包权的农户的土地,通过土地经营权的有偿转让集中起来,另一方面将已经脱离农业生产并在非农产业就业甚至在城镇定??的农民的承包地,通过土地承包经营权的租让或有偿转让集中起来,统一进行管理并出租给愿意从事农业开发的工商企业#65377; 　　农地开发有限公司可以有两种形式:第一种形式是村或乡镇范围内的农地开发有限公司,其主体由村或者乡镇范围内的经济组织构成#65377;这种公司可以是隶属于村或者乡镇政府的经济组织,也可以是不受村或者乡镇政府管辖的独立经济组织#65377;第二种是直接由工商资本自己成立的农地开发有限公司#65377;农户土地经营权向这两种公司的集中,可以采取间接出让的办法,即农户将承包土地的经营使用权作价,间接出让给乡村农地开发有限公司;也可以将承包土地的经营使用权作价,直接出让给工商资本自己成立的农地开发有限公司#65377; 　　在现实中,出让土地经营使用权的农户,是选择间接出让土地经营使用权的方式还是选择直接出让经营使用权的方式,主要看哪种方式更有利于保护出让农地的农户利益#65377;从出让方即农户的角度考虑,直接出让的方式更能保护农户的利益#65377;由于减少了中间环节,土地经营权出让方与受让方可以直接面对面地协商制定受让价格,提高整个受让过程的透明度#65377;而采用间接受让的方式,由于增加了一道中间环节,即出让土地经营使用权的农户与农地开发有限公司之间的土地受让过程中,农户面对的不是工商资本而是一个中介组织#65377;这样一来,农户土地经营使用权受让收益中的一部分将流向中介组织#65377;受此影响,中介组织与农户的关系就有可能演变为利益对立的关系,反映在具体的受让过程中就是,中介组织会尽可能地压低受让价格和抬高向工商资本的出让价格,从中谋取更多利益#65377; 　　但是,从受让的角度考虑,工商资本如果采用一对一,即逐一向农户谈判#65380;签约的方式获得土地的经营使用权,将大大增加谈判费用和成本#65377;因此,出于节约费用成本的考虑,工商资本宁愿选择间接的方式取得土地的受让#65377;转让农地经营使用权方式的选择是市场行为,应尊重市场的选择,而不应进行行政干预,更不能体现政府的意志#65377; 　　 　　(二)以土地经营权入股的形式直接与工商资本结合 　　除了直接和间接出让土地的经营使用权外,市场经济还为其他形式的土地经营使用权的集中创造了条件#65377;例如,农户可采用以土地经营使用权入股的形式,直接与工商资本结合,参与城市型现代农业的开发和建设,例如与工商资本一起成立现代农业开发股份