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发展壮大县域经济几点思考 　　[摘 要]全面发展壮大县域经济,是不断提升经济社会发展水平的现实选择。本文结合大通县实际提出充分利用自身资源优势,以对外开放和招商引资为重点,以结构调整为突破口,切实转变政府职能,加快产业升级步伐,统筹城乡经济发展,强力推进工业化、农业产业化和农村城镇化进程,促进经济社会协调、健康、全面发展的几点思路。 　　[关健词]县域经济 思路 对策 　　 　　县域经济是国民经济的基本单元和重要基石,全面发展壮大县域经济,是不断提升经济社会发展水平的现实选择,是全面建设小康社会的重要一环。改革开放以来,我国县域经济发展取得了长足的进步,在东部沿海地区和大城市周边涌现出了大量的经济强县(市),但在广阔的中西部地区和东部的山区,县域经济发展还相对滞后。这种县域经济发展不平衡的状况,拉大了地区差别,影响了我国经济的总体布局,不利于小康社会建设和社会和谐。加快欠发达地区县域经济的发展的任务显得十分紧迫。 　　大通县作为省会西宁市辖县,总面积3090平方公里,总人口44.3万人,有汉、回、土、藏、蒙古等25个民族,其中少数民族人口20万人,占全县总人口的46.7%。全县耕地总面积69.3万亩,草场面积237.7万亩,林地面积147万亩,林木蓄积量118.46万立方米,森林覆盖率38.1%,是全国“三北”防护林工程重点县、全国500家粮食大县之一,也是国家商品食基地县。作为青海省重点工业区,境内有中国铝业股份有限公司青海分公司、青海煤业集团有限公司、青海桥头铝电有限公司,青海水泥股份有限公司、青海华鼎重型机床有限责任公司等10余家中央、省属大中型企业,全县已形成集冶金、煤炭、硅酸盐、电力、建材、铝锭加工为主的工业体系,具备雄厚的工业基础和技术优势。但具备优势并不等于有了经济优势,全县农业人口35万人,占总人口的79%;贫困人口5.1万人,占总人口的11%。2002年大通县被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。所以只能定位大通县是西部经济欠发达县,因此做好发展壮大县域经济这篇文章,必须立足实际,充分利用自身资源优势,以项目建设为载体,以对外开放和招商引资为重点,以科技进步为动力,以结构调整为突破口,切实转变政府职能,加快产业升级步伐,统筹城乡经济发展,强力推进工业化、农业产业化和农村城镇化进程,促进经济社会协调、健康、全面发展。 　　一、强力推进工业化进程 　　牢固树立工业经济在县域经济发展中的核心地位,把发展壮大工业经济作为发展县域经济的第一要务,以信息化带工业化,以工业化促信息化,走高科技、高效益、低消耗、低污染且人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。一要强力招商引资,借水行船,以项目建设带动发展。当前制约经济欠发达地区县域经济发展的主要因素是缺资金、缺人才、缺技术、缺项目,解决这些问题,靠自身积累太慢,靠银行贷款太难,靠上级扶持也有限,要从根本上解决这些问题,最便捷、最现实、最有效的办法,就是用市场经济的手段吸纳各类资金、技术、人才,注入县域经济发展,其核心就是对外开放,招商引资,借力发展。做好招商引资。传统的 “请进来”、“以情招商”、“以商招商”等招商方式这已不能适应当前日益激烈的竞争形势,应进一步创新招商引资方式,积极探索产业招商、园区招商、网上招商、委托代理招商等新路子,坚持争取上级资金扶持与招商引资并进,引进外资与激活内资并举,拓宽招商引资渠道,扩大利用外资领域。在招商引资时要坚持眼前利益服从长远利益,善于算大账、综合账,引导资金向大项目倾斜,以优惠政策和优质服务推进招商引资和项目建设,开辟为大中型项目服务的“绿色通道”,确保项目“引得进,建设快,发展好”。二要大力发展民营工业。发展壮大民营工业是加快工业化进程的突破口和有效途径。放手发展民营工业,采取鼓励本地能人兴办、动员在外乡亲返乡创办、扶持下岗职工联办、支持机关事业单位人员领办等多种形式,调动社会方方面面的力量,发展壮大民营工业。建立中小企业发展基金,通过政府资金引导来激发民间投资的积极性。制订民营企业引进人才优惠政策,使民营企业对所需人才能够做到引得进、留得住。三是培育壮大主导产业。通过发展产业链、产业群,集中生产要素,扶持壮大一批骨干龙头企业,提高产品竞争力,增强企业幅射和带动力,带动县域工业快速发展。 　　二、强力推进农业产业化进程 　　用发展工业的理念来发展农业,提高农业发展的集约化程度。培育壮大特色产业,优化产业结构,着力建设龙头企业、专业市场,以标准化生产争创名牌产品,重点抓好特色产业发展、农产品加工、劳务经济和农业结构调整四项工作,提高农村经济发展的市场化、组织化和现代化程度。 　　一是积极培育壮大特色产业。特色就是品牌,就是竞争力,有特色才有个性。就我县而言,依托川、浅、脑区域特点,按照“粮食作物和经济作物相结合,