社会保障制度与实务6.第六章社会保险费征缴制度与实务.pptVIP

第六章 社会保险费征缴实务 1999《 社会保险费征缴暂行条例》 参保登记（参保、变更、注销） 缴费申报（按月） 征收 三险（养老、医疗、失业）集中、统一征收 南京五险统征 记录保管 社会保险费征收管理现状 两种征收模式：社保征收、税务征收 五险统征 三种征收方法 三险统征 五险分征 四个管理主体：人社、社会保险经办机构 财政、地税 社会保险费征收模式 “社保征收”模式 “税务代征”模式 全国社会保险费征收 税务征收 1.河北 10.海南 2.广东09.10 11.陕西 3.辽宁 12.甘肃 4.湖北2002 13.黑龙江 5.江苏 14.青海 6.云南 15.江西 7.福建2000 16.重庆 8.安徽2003 17.宁夏 9.浙江2005 18.内蒙古 江苏省四种模式 1.分散管理模式。社保基金、机关事业单位养老、农村社会保险、失业与就业管理、医疗（生育、工伤）省级社保中心为代表，徐州、盐城，全国较多。 2.集中管理模式。一个社会保险基金管理中心，将各种社会保险业务集中统一管理。以苏州、无锡为代表。 3.一收多支管理模式（南京），一个社会保险费征缴管理中心统一征收，而各项社会保险费的支付则分别由不同的基金管理中心负责支付。与南京社会保险五险统征相适应。 4.功能模块分管模式（南通如东区），按照社会保险业务功能，成立三个中心：A.社会保险业务管理中心，B.社会保险基金结算中心，C.社会保障信息管理中心。 弊端与成因 弊端： 责任分工模糊， 数据汇总困难， 预算编审难以落实， 掣肘与效率损失，管理弱化，影响制度完善 成因 法律矛盾 制度模糊 部门利益 理论滞后 讨论： 社会保险费到底应由什么机构征收？ 归属于哪个部门管理？ 《社会保险法》第五十九条　县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。 社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。 社会保险税与费的区别 税：与纳税人支付能力挂钩，要考虑经济状况 与其未来享受待遇高低无关 费：与缴费者享受待遇高低相关， 而与支付能力无关， 享受同样的待遇所需的保险费不因缴费者的财产和 收入多少而有所不同 ——《贝弗里奇报告》1941年 笼统讲费改税是否正确？ 社会统筹：企业缴纳，劳动者个人享受， 且不与缴纳多少挂钩，代际平衡 税性明显 个人账户：个人缴纳，个人受益， 且多缴多享受 费性突出 对策 税费分管（分征？） 收支存三位一体 社会保险制度完善（五险统一） 权责划分与经办机构定位 法律修订 * * 基本业务流程 社会保险登记 基金征缴 养老保险关系转移和续接 企业职工退休审核程序 养老金支付 基金存储 1.征收：主要管理对象是在职职工，包括社会保险登记、在职职工变更、缴费基数核定、征缴结算及税务代收等环节； 2.支付：主要管理对象是离退休人员，包括退休审批、待遇核定、支付结算和养老金社会化发放等环节； 3.内部管理：主要管理对象是财务账目、个人账户、凭证资料和计算机数据等，包括了财务记账、数据库、资料归档等内部管理环节。 （接续刘华资料） 个人 企业 开户行 经办机构 收入户 支出户 登记申报 用款申请 收 支 财政专户（财政部门委托银行管理） 发放银行 优点：登记、申报、收支、记录一体。 不足：少硬度，多环节 缴费 缴存 拨款 发放 个 人 企业 开户行 经办机构 税务部门 登记 申报 发放银行 优点：执法权，直接进专户。缺点：征收与登记、申报、记录不一致 财政专户 缴纳 社保征收 1.河南 8.新疆 2.广西 9.西藏 3.山东 10.上海 4.山西 11.天