《事业单位财务规则》学习体会.docVIP

精品论文 参考文献 《事业单位财务规则》学习体会 赵海燕/甘肃省张掖市甘州区社会服务培训中心 【摘 要】 修订后的《事业单位财务规则》（财政部第68号令）（以下称新《规则》）于2012年4月1日正式实施。它是以事业单位分类改革为基础,结合现阶段事业单位财务管理和会计核算的需要。充分认识新规则的重要意义、正确把握新规则内容、深刻领会新《规则》的精神实质、贯彻落实好新规则要求，提高事业单位财务管理效能，是从事财务工作人员当前和今后一段时间的重要任务。 【关键词】《事业单位财务规则》；学习体会 事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分，也是规范事业单位财务行为的基本准则，内容涵盖了事业单位所有财务活动。随着政府部门应科学理财、依法理财、民主理财等观念深入民心，人们对政府财政体系改革的呼声一浪高于一浪，人们迫切希望政府单位财政制度合理化、公开化、透明化。2012年4月1日施行的新修订的《事业单位财务规则》（财政部令第68号，以下简称新规则），对于规范事业单位财务行为、促进财务管理、推动事业发展具有重要意义和作用。充分认识新规则的重要意义、正确把握新规则内容，贯彻落实好新规则，提高事业单位财务管理效能，是从事财务工作人员当前和今后一段时间的重要任务。 一、充分认识修订《事业单位财务规则》的重要意义 《规则》是规范事业单位财务行为的基本准则，是财政制度的重要组成部分。《规则》的修订是事业单位财务管理工作的一件大事，对于规范事业单位财务行为、加强基础工作、促进财务管理、推动事业发展，具有十分重要的意义。 1.完善了现有的事业单位财务制度体系框架。1989年以前，我国还没有一个统一的事业单位财务制度体系，当时事业单位执行的一些财务制度或标准制度，要么是融合在行政单位财务制度之中，要么是依照或参照行政单位相关制度执行。1989年1月，经国务院批准，财政部颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，之后又出台了全额预算单位财务管理办法、差额预算单位财务管理办法、自收自支单位财务管理办法和事业单位收入财务管理办法，初步构建起了我国事业单位财务制度的体系框架。经国务院批准，财政部颁布《事业单位财务规则》，并于1997年1月1日起在全国施行。《规则》的颁布以及相关行业事业单位财务制度的颁布，标志着我国真正建立起了适应社会主义市场经济体制要求的，独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。同时，这个体系既涵盖了所有事业单位，又体现了行业特色。1997年建立的事业单位财务制度体系框架，经过十五年的实践证明，其设计是科学的、实施也是有效的。这次修订《规则》维持了原有的事业单位制度体系，其基本框架也没动，只是大大充实了内容。 2.体现财政改革的相关成果。作为财政管理制度重要组成部分的事业单位财务制度，必须体现财政改革的相关成果。过去十五年，是公共财政建设和财政改革十分重要的十五年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。新规则规定，事业单位实行核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法；要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上。这次修订《规则》充分体现了财政改革的相关成果，对原有相关条款进行了修改和补充。 3.突出事业单位的公益属性。目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。有人形容“事业单位像个筐，什么东西都能往里装”。目前的事业单位有履行行政职能的、有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的。而这次《规则》的修订，认真贯彻了中央这一要求，全篇都充分体现了事业单位公益属性的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定。 4.突出科学化精细化管理的要求。近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，大力推进科学化精细化管理，强化基础管理和基层建设工作。使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产品。在这次《规则》修订中，充分体现了科学化精细化管理的要求，不仅对原《规则》涉及管理的条款进行了必要的修订，而且大幅增加了管理方面的条款，必将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要