促进公路工程监理工作标准化研究.docVIP

精品论文 参考文献 促进公路工程监理工作标准化研究 李文华 　　（广州诚信公路建设监理咨询有限公司，广东，广州，511431） 　　【摘 要】随着国家经济的高速发展,基础设施持续投入及大规模开展,公路工程的建设占了相当的比重；公路工程建设是国民经济发展的引擎之一,也是现代社会发展的需要；我国公路工程建设已经走向正规化、制度化,并且已积累了许多管理经验,建立了比较健全的招投标制度、施工监理制度和监督管理制度。要落实相关制度使监理工作标准化、规范化实现科学有效监督和管理，必须使工程监理工作标准化。 　　【关键词】公路；工程；监理；标准化 　　标准化的公路工程监理工作，符合国家法制建设要求，促使工程经济的市场化发展，产生更大的经济社会效益；相关机构及监理制度实施人员标准化开展工作，能最大限度地保证监理对象的完成及生产活动效率的提高，突破生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。 　　一、明确统一监理依据 　　完善监理制度，做到依法监理。交通部制定了《公路工程施工监理暂行办法》、《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》等有关法律，规范工程建设监管市场，以便于监理单位行使职权时有法可依。监理应依据以下文件开展工作： 　　1．国家与地方法律、法规； 　　2．国家和行业有关标准； 　　3．建设单位和监理单位签订的监理合同； 　　4．建设单位和施工单位签订的施工合同； 　　5．工程设计文件和图纸； 　　6．工程实施过程中有关的函件； 　　7．国家、行业及地方对监理器具使用的有关规定。 　　二、科学有效的管理模式 　　1、建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。公路工程施工监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础。建立三方相互制约的管理模式适合市场经济的需要。适应了企业为主体的市场经济运行模式，使参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；突破建设单位生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。 　　2、监理行业组织结构实现产业组织结构合理化。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。 　　三、严格监理程序 　　监理工作包括工程质量、费用、进度、安全、协调、环境保护、合同管理、文档资料管理；现主要针对较关键内容进行简述。 　　1、工程质量控制 　　为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤，指导工程质量监理工作,督促承包商和监理人员严格执行。 　　质量控制一般应按以下程序进行： 　　（1）质量控制程序 　　①开工报告；②工序自检报告；③工序检查认可；④中间交工报告；⑤中间交工证书；⑥中间计量。 　　（2）工序检查程序 　　①应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致； 　　②应与技术规范及建立工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调； 　　③应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合； 　　④工序检查程序宜采用框图的直观形式表示，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。 　　（3）一般质量缺陷及工程质量事故处理程序 　　①一般质量问题（缺陷）处理； 　　②质量事故处理。 　　2、工程费用控制 　　监理工程师坚持公平、公正的原则，对完成合格的工程给予准确计量。依据合同条款由监理工程师、计量工程师将完成合格的各分项工程量，按合同清单及单价依法进行计量支付。计量工程师和总监对申报的计量资料审查工程量、数据来源和计算结果，对隐蔽工程进行计量验收。 　　计量支付是费用控制中的一个重要环节，也是监理工程师控制工程质量、进度和投资的主要手段之一，工程费用控制主要简述计量支付工作。 　　（1）计量依据 　　工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间、金额审批表。 　　（2）计量时监理工程师审查的主要附件 　　《中间计量表》、《分项工程开工申请批复单》、《检验申请批复单》及有关自检材料、工程质量检验表及有关的质量评定意见、《工程变