高新区产业规划文本2-21.docVIP

目 录 1 项目背景 3 1.1规划背景 3 1.2规划目的 4 1.3规划依据 5 1.4技术路线 5 2 国内外高新技术产业区发展综述及启示 6 2.1 高新区相关理论分析 6 2.2 国内外高新区发展模式及案例分析与启示 8 3 重庆高新区发展现状、问题及建议对策 16 3.1 重庆市产业发展现状 16 3.2 重庆市高新技术产业发展现状 18 3.3 重庆高新区发展现状 19 4 发展思路、定位与目标 26 4.1 规划原则 26 4.2 规划思路 26 4.3 发展战略 26 4.4 规划定位 27 4.5 规划目标 28 5 主导产业选择 31 5.1 产业筛选思路及框架 31 5.2产业发展宏观环境分析(国家层面) 31 5.3 产业发展中观环境分析(区域层面) 33 5.3 产业发展微观环境分析（市域层面） 34 5.4 高新区产业基础综合评价 37 5.5 产业筛选结论 43 6 核心区重点发展方向 44 6.1 高技术服务业 44 6.2 文化创意产业 49 7 拓展区重点发展方向 55 7.1电子信息产业 55 7.2高端装备制造业 65 7.3生物产业 76 8 产业布局规划 91 8.1 产业布局影响因素分析 91 8.2 产业布局模式 94 8.3 空间布局 95 8.4 专业园规划 98 8.5 物流交通规划 100 9 高新区创新体系建设 102 9.1 完善管理体制创新 102 9.2 促进金融体系创新 103 9.3 加快科技创新建设 105 10 实施保障措施 107 10.1 加强组织与领导 107 10.2 全力推进基础设施建设 108 10.3 高标准建设产业专业园 108 10.4 加强生态景观建设。 109 1 项目背景 1.1规划背景 1.1.1 宏观政策环境带来高新区发展新机遇 随着国家十二五规划建议的出炉，扩大内需和转变经济发展方式 目前，全国已形成了以环渤海、长三角、珠三角等三大经济区为增长极的沿海经济发展带的大格局下，国家战略发展重点开始向内陆转移，结合国内外产业转移大趋势，重庆提出构建内陆开放高地——紧密联系东部沿海，着力构建内陆腹地通往欧洲及东南亚的新通道，打造新经济轴线。 1.1.2 “两江新区”引发主城区产业布局调整 2010年6月18日，重庆市“两江新区”正式挂牌成立。与此同时，高新区移交九龙坡区管理，经开区移交南岸区管理。至此，主城区总体构成了“两江新区+高新区+经开区”三位一体的产业发展格局，三大引擎共同引领主城区产业的整合和升级 。 1.2规划目的 随着高新区回归九龙坡区，高新区的产业整合和用地拓展势在必行。在此背景下，九龙坡区需结合自身的综合发展条件，整合高新区现有产业布局，积极拓展新的发展空间。本次规划的目的在于充分发挥高新区在研发、孵化、创新等方面的带动和示范作用，通过产业整合、空间重构，带动九龙坡区乃至整个重庆市产业的升级和发展。 1.3规划依据 “314”战略部署； 《关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见》国发（2009）3号文件； 《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》国发（1991）12号文件； 《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》； 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 《九龙坡区土地利用总体规划（2006-2020）》。 1.4技术路线 2 国内外高新技术产业区发展综述及启示 2.1 高新区相关理论分析 2.1.1 高新技术产业定义 世界经济合作与发展组织将研发（RD）经费占销售额的比例超过7.1%的产业成为高技术产业。（超过2.7%称为中技术产业，2.7%以下称为低技术产业） 美国商务部将研发（RD）经费占总附加值10%以上，或科技人员占总职工人数10%以上的产业界定为高技术产业。 我国“火炬计划”认定的高新技术产业包括电子信息产业、新材料产业、生物技术产业、新能源产业、航空航天产业、先进制造产业、核应用技术产业、海洋技术产业及环保技术产业等九大领域。（《国务院关于批准国家高息技术产业开发区和有关政策规定的通知》，国发[1991]12号，1991年3月） 2.1.2 高新技术产业开发区定义 高新技术产业开发区（以下称高新区）是指功能和性质相似的一类地域组织，即大学、研究机构和企业在一定范围内相对集中的“科技——工业”综合体。其任务是研究、开发和生产高新技术产品，促进科研成果商品化、产业化。 国家科技部相关文件指出：国家建设高新区的目的主要在于依靠中国自己的科技力量，促进高技术成果的商品化、产业化和国际化，并加快向传统产业的渗透和扩散，促进地方经济的快速发展，完善和优化中国的产业结构和产品结构，推动国民经济骨