农地承包经营权流转效率：学理与实证.pdfVIP

2014年第 1期 暨南学报 (哲学社会科学版) 总第 180期 No．1 2014 JinanJournal(PhilosophyandSocialSciences) Sum No．18O 农地承包经营权流转效率：学理与实证 陈章喜 (暨南大学 经济学院，广东 广州 510630) [摘 要] 农村土地承包经营权流转，是中国农地制度改革进程中的重要创新。随着国家农村土地承 包经营权流转的逐步实施 ，农地流转效率直接关系到国家农地流转政策的全面推行。对农村土地承包经营 权流转的整体效率与区域运行效率进行理论分析与实证检验，研究结果发现，随着中国农村土地承包经营 权流转的实施 ，农村土地承包经营权流转的整体运行效率得到提升 ，但在区域运行效率上存在着较大的差 异性。 [关键词] 农地承包经营权 ；流转效率；数据包络分析 [中图分类号] F301．11 [文献标识码] A [文章编号] 1000—5072(2014)Ol一0097—07 国的表现，有利于为中国农地政策的制定和完 一 、 引 论 善提供理论依据 ，促进农业、农村、农民的全面 发展。 1979年以来，家庭联产承包责任制在中国 所谓农村土地承包经营权流转，其直接的 的推行极大地推动了农业生产率的提高。据林 含义就是拥有农地承包经营权的农户将土地经 毅夫估计，在20世纪7O年代末到80年代中期 营权转让给其他农户或经济组织，即农户保留 的农业增长中，家庭联产承包责任制所做的贡 土地的承包权，转让土地的使用权。农地制度 献为46．89％_1J，但在80年代中期，农业生产出 是农村经济乃至农村发展的基础，对整个国家 现了停滞 ，家庭联产承包责任制的不足也越来 的政治、经济起到重要的作用 ，农村土地承包经 越明显，为此，中国对农地制度进行了第二次创 营权流转作为一次新的农地制度创新，其流转 新，即实行农村土地承包经营权流转。但是， 效率到底如何直接关系到国家农村政策的全面 2000--2009年 10年间，全国平均每村转出耕地 推行。根据对现有研究的检索，发现学术界对 户数 占村总户数比仅为6．02％，转出耕地面积 农村土地承包经营权流转效率持两种不同的观 占村总面积 比例也仅有4．5％，说明农村土地 点，即效率支持论与效率质疑论。(1)效率支 承包经营权流转仅在少数村 民之间进行，且流 持论者从资源配置、规模经营、农民增收以及农 转相对规模很小。农村土地承包经营权小规 村发展等不同角度论述了农村土地承包经营权 模、小范围的流转现象与政府和学者所一直支 流转的有效性，不仅论证了农地流转的效率性， 持的农村土地承包经营权流转政策之间的不协 而且说明其是中国农村发展的一条重要途径。 调，使得农地流转的效率问题显得更加突出。 如姚洋 认为土地的自由流转产生资源配置效 因此，全面深入地分析农地流转效率及其在中 率，主要是指边际产出拉平效应与交易收益效 [收稿日期] 2013—03—16 【作者简介] 陈章喜(1962一)，男，湖南常德人，暨南大学经济学院教授，研究方向：城市经济与区域经济。 [基金项目] 广东省人文社科重点研究基地广东产业发展与粤港澳台区域合作研究中心资助。 · 98· 陈章喜： 农地承包经营权流转效率：学理与实证 2014年 1月 应，其 在对江西和浙江的经验研究也证 明了 包经营权流转效率