关注民生 推行失地农民社会养老保险——基于福建晋江市的调查.pdfVIP

2010年9月 云南电大学报 Sept．2010 第 12卷第3期 JournalofYunnanRTVUnivemity Vo1．12．No．3 关注民生 推行失地农民社会养老保险 基 于 福 建 晋 江 市 的 调 查 冯素水 (福建泉州经贸职业技术学院经管系，福建 泉州 362000) 摘 要：土地是农民生存、发展的基础，是农民的 “命根子”。现阶段，土地被征用的速度在整体上 超过 了城镇对失地农民的吸纳能力、农民社会转型能力相对偏低和社会保障制度建设滞后，能不能建 立农村社会养老保险制度，能不能切实解决失地农民的养老问题 ，事关城市化建设健康发展，事关农 村的社会稳定，事关和谐社会的构建。以人为本，关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，即解决失地农民的养老问题，以促进社会和谐，维护社会稳定。福建晋江市推行失地 农民养老保险制度，可以为推进和完善解决失地农民的养老问题提供借鉴。 关键词：民生；失地 ；养老保险 中图分类号：FO19．6 文献标识码：A 文章编号：1009—4814(2010)03—0005一o4 我国农村随着土地的减少，尤其是经济发展较快 所引发的社会问题，已是影响泉州市城市化进程、经 地区包括耕地都出现减少，除了部分劳动力转移外， 济持续发展和社会稳定的一种主要因素。因此保障 仍有相当部分失地农民的生活问题亟待解决。如何 失地农民的长远生计 ，为经济发展和社会稳定提供良 解除他们的后顾之忧，保证他们安居乐业，显得尤为 好环境，是确保我国城市化健康发展、加快我国城市 重要 。 化进程的迫切需要。 一 、 建立失地农民社会养老保险意义 (二)建立失地农民社会养老保险有利于工业化 现阶段，土地被征用的速度在整体上超过了城镇 进程。 对失地农 民的吸纳能力、农 民社会转型能力相对偏低 作为工业化的必然产物，社会保障制度不仅是社 和社会保障制度建设滞后，能不能建立农村社会养老 会福利工程，也是项基本社会制度，对经济发展、社会 保险制度，能不能切实解决失地农民的养老问题，事 进步起着巨大的促进作用，它是由社会保险、社会救 关城市化建设健康发展，事关农村的社会稳定，事关 助和社会福利三部分组成，核心是社会基本养老保险 和谐社会的构建。 制度 。 (一)建立失地农民社会养老保险有利于城市化 (三)建立失地农民社会养老保险有利于农村经 建设健康发展。 济的持续发展 。 土地是农 民生存、发展的基础 ，是农 民的 “命根 改革以来，我国过去在计划体制下建立的以集体 子”。在失去了集就业、养老、最低生活保障为一体 保障为主体，家庭保障和国家救济为补充的农村劳动 的土地后，不仅享受不到土地升值所带来的利益，还 者保障体系随着农村改革的深人基本解体，迫切需要 要为转变就业方式、生活方式付出大量的成本，极易 建立一个适合我国国情的农村社会保障制度，免除广 陷人 “进无出路、退无着落”的两难境地，这让不少失 大失地农民的后顾之忧，维护社会稳定，调动广大农 地农 民的后顾之忧越来越沉重，涉及土地问题的事件 民的生产积极性，促进农村经济全面健康发展。 也越来越多。例如：据有关资料显示，福建泉州市当 (四)建立失地农