供水企业预算管理中冲突问题的思考.pdfVIP

SOUTH1 ST WATER WASTEWATER 西 南 给 排 水 Vo1．35 No．5 20l3 爨经营与管理露 譬《 篙 ‘ 镞零 藏冀管黧 中 震 题的思孝 张 坚 (杭州市水业集团有限公司九溪水厂，杭少x,l市 3100081) 摘 要 全面预算管理没有一个能够被借鉴的统一模式 ．本文就供水企业开展全面预算管理 以来，在实施预算管理 中的一些实践体会。重点是与大家共 同商讨在供水企业 内，全面预算管理 如何寻找到适合的切入点．从而帮助供水企业更有效的提升管理水平和经济效益。 关键词 供水企业 预算管理 矛盾与冲突 预算管理作为一种行之有效的管理工具 ．在企 同层面之间产生的不同意见和冲突 ．提出的一些思 业整体战略发展过程中发挥着越来越突出的作用 。 考 ．意在对相关问题加 以改进 ．从而提高预算管理 但是由于预算管理并不是一个纯粹的技术工具 ，而 水平。 是置身于人文大环境中实施的．这个工具的实际运 2 预算管理存在冲突问题的列举 用注定不能避开人与人之问复杂的关系。因此 ，在 2．1 供水行业现状．导致冲突 整个预算管理的过程中．必然会遇到各种各样矛盾 长期 以来 ，我们供水企业的特点就是牢牢的把 和冲突的影响 可 以这样说 ．预算管理的过程就是 安全生产摆在第一位 ．思想还固守于传统国有企业 一 个伴随着各种矛盾和冲突的产生、协调和解决的 的经营意识 ．资源粗放和市场被动等 问题束缚 了企 过程 。 业 的发展后劲 虽然我们一直在 以安全生产为核 1 预算管理推行实践操作的应用 心，节能降耗上 出点子 、想办法 ，但是对于一个 杭州水业集 团 自从推行全面预算管理工作 以 长期平稳运行 的供水企业 ．成本控制到了～定 的 来 ．一直在探究预算管理在实务操作 中的合理运 瓶颈下 ．不想也不敢再 为 了控制那零 星的成本而 用 ．并逐步建立起预算管理在企业 内部管理体系中 冒生产上 的一丝风险．而财务审批控制和成本核 的核心地位，把预算真正参与到集团整体战略 目标 算制度对于成本 的节约则不能起到立竿见影 的效 的执行和绩效的提升 中去。但是 ，由于预算本身 果 ．这样有些有利于节约成本 的好办法没能得到 只是一种预测和计划的体现．在实际的执行过程 中 进一步深化的空问 供水企业的员工思想也囿于传 由于每一年度所处的环境、编制预算的前提等等 统观念 ．害怕变化导致错误 ．宁愿 固步 自封装糊 因素的变化 ．总会 出现这样那样 的问题 。以下就 涂 ．把安于现状 当成理想 ，如此这般 ，谁也不再努 杭州水司下属九溪水厂 (以下简称 “水厂”)．近 力探究 ．创新除了弄虚作假之外 ．就成了一句挂在 几年在预算管理上碰到的问题 ．尤其是在 以预算指 嘴上的空话 标作为考核盼依据时，出现在编制、调整、评价等 2．2 产品特殊地位 ．导致冲突 不同时段之间，在管理层 、执行层 、受考核层等不 众所周知 ，我们供水企业所提供 的产品具有一 · 7O · SOUTHWEST WATER WASTEWATER 西 南 给 排 水 Vo1．35 No．5 2013 定的特殊性 。日常水的供应。看似单一的产品，却 级阶段 ．预算的编制多以上一年度 的指标参考为 受到了不可抗力的环境因素