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加强项目后评价 确保项目建设健康发展 　　【摘要】首先介绍开展项目后评价工作的背景，即企业发展的形式所迫，适应集团公司项目管理的需要，然后介绍项目后评价管理与运用，包括：项目后评价内涵，项目后评价运用模式。其次，设定项目后评价的标准条件，最后由后评价办公室负责组织开展后评价工作，制定集团公司项目后评价年度工作计划及工作方案，并将重大投资项目后评价年度工作计划及工作方案报冀中能源备案；接着介绍后评价工作在集团公司的运用。通过对两个项目的后评价，得出经验与教训。 【关键词】项目后评价 经验与教训 一、开展项目后评价工作的背景 （一）企业科学发展的实际需要。 随着冀中能源、张矿集团的不断做大做强和不断向前发展，我公司每年的固定资产投资幅度也不断增加，呈现出几何式增长趋势，即从过去的不到一千万元发展到现在的十几亿元。这样，投资幅度的增加也给投资管理者提出了严峻挑战。 近年来，根据省国资委、冀中能源的规定，我公司已相继出台的一系列有关投资方面的管理制度和管理办法，有力地规范了公司投资管理活动。但是，从这几年的项目管理和制度建设方面来看，也的确存在着这样或那样的问题，其中也存在着急需改进和完善的地方。因此，必须通过开展项目后评价工作，从项目的前期调研到最后竣工决算进行认真系统分析，实事求是地总结项目建设成功的经验和失败的教训，从而为我公司的项目管理工作探索出一条新的途径，是项目后评价工作的当务之急。 二、项目后评价管理与运用 （一）项目后评价内涵。 项目后评价是指对建设项目的立项、建设实施和移交生产整个过程进行总结评价，冀以总结成功的经验和失败的教训，以此提高今后项目建设的投资决策水平、管理水平及投资效益，完善投资决策机制。 具体地是：对已经完成（或正在实施）的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到防范投资风险、提高投资效益的目的。 （二）项目后评价的运作模式。 1.成立项目后评价组织机构 根据省国资委、冀中能源有关工程项目后评价的管理规定，我公司也出台了相应的管理办法，并成立了集团公司项目后评价工作领导机构。领导小组以集团公司董事长为组长，以集团公司总经理和主管基建的副总经理为副组长，成员包括企划发展部、财务部、基建部、生产技术部、经营管理部、审计部等部门。领导小组下设后评价办公室，后评价办公室设在企划发展部，负责组织开展项目后评价工作。 2.项目后评价工作流程 项目后评价办公室年初编制集团公司建设项目后评价年度工作计划及工作方案，集团公司批准后进行下达并组织开展项目后评价工作，并将重大投资项目后评价年度工作计划及工作方案报送冀中能源。 （1）属于张矿集团组织开展项目后评价的项目工作流程： 项目单位组织收集项目后评价所需资料并编制《项目自评价报告》→报后评价办公室→组织相关部门及单位对资料进行预审→到现场进行项目调研或预后评价→正式进行项目后评价→编制项目后评价报告→报冀中能源或省国资委备案。 （2）属于省国资委和冀中能源组织开展后评价的项目工作流程： 项目单位组织收集项目后评价所需资料并编制《项目自评价报告》→报后评价办公室→组织相关部门及单位对资料进行预审→到现场对项目进行调研或预自评价→正式进行项目自评价→编制项目自评价报告→报冀中能源或省国资委组织项目后评价→冀中能源或省国资委根据情况进行项目后评价。 3.项目建设工期超过2年，一般应安排中期评价。项目中期评价工作按如下展开： （1）中期评估的主要内容：项目进展情况，包括项目的组织管理、项目招投标、设备到位及安装、项目监理、存在问题等情况，以及阶段成效、后期计划安排等；项目资金到位以及使用情况。 （2）中期评估应根据调查了解的情况，提出中期评估书面报告，其中期评估结论作为项目后续建设、调整或撤销的主要依据。 （3）经中期评估核实，项目存在下列情形之一的，应暂停项目建设，待原决策机构研究处置： 无正当理由，项目批准后停滞或建设期严重滞后的；项目资金使用严重违规或管理混乱的；预期市场风险增大可能造成投资效益严重下降的；投资合作方发生变化对投资结构产生重大影响的；后评价办公室建议停止继续实施的其他原因。 （四）项目后评价在集团公司的运用。 公司评价办公室根据年度工作计划确定本年进行后评价的项目，并作为本年度一项重点工作来抓。 项目单位