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加强高校非在编职工维权工作探究 　　前言：随着高校办学理念的转变和人事制度的改革，作为高校教职工队伍组成部分的非在编职工呈现出数量日益增多的趋势，但他们的权益保障、职业发展前景等却存在许多问题，特别是与在编职工的巨大差距，同工不同酬，导致了他们具有很强的不公平感，滋生了一些社会矛盾。切实加强非在编职工的维权工作，需急待解决。 非在编职工主要分布在后勤服务、图书管理、教学实训管理、医疗护理、基建、安全保卫等多个部门岗位。随着当代高校办学理念的转变，以及人事制度的改革，非在编职工的数量呈现出日益增多的趋势，他们在高校的日常工作中起到了极其重要的作用。正确认识非在编职工的切身利益，深入分析非在编职工维权工作存在的主要问题，并就如何做好高校非在编职工维权工作进行一些思考和探究。 一、非在编职工的基本特点 随着高校自主办学规模的调整扩大，岗位需求和人员短缺矛盾日益凸显，为满足学校事业发展和教学质量提升的要求，聘任一部分非在编职工至教辅、行政及后勤保障岗位是各高校通行的做法，他们为高校的发展作出了很大贡献，但他们这一群体在高校中处于相对弱势的地位，总体上呈现出如下特点： 1.以中青年为主，学历层次较以往有所提高。从年龄结构看，年富力强的中青年成为该群体的主力军。从学历结构看，具有大专、高中学历的占大多数，但也有二至三成的人员拥有本科以上学历，并且此比例逐年提高。从岗位分布结构看，主要集中于后勤保障、学生辅导员、行政助理、医技护理、教学科研、安全保卫等一线岗位，为高校的建设与发展发挥了很大的作用。 2.工资待遇普遍较低，维权任务难度较大。非在编职工与高校双方签订劳动用工合同，合同中的工资待遇很多是按当地最低工资标准底限执行，与同岗位在编职工相比待遇相差较大，普遍存在同工不同酬现象。同时许多高校对非在编职工也没有建立工资增长机制，与在编教职工的工资水平差距越来越大。要在短期内大幅提高他们的工资待遇水平，享受到与在编职工同等权益，以目前状况看在高校内部还很维做到。 3.工作流动性大，缺乏安全感和归属感。大部分非在编职工在工作岗位上与在编的教职工承担着相同的工作，甚至有些还要承担更多的工作任务，工作量比较繁重。工作时间较长，有些采用倒班制，上一天休息一天，上班时每日工作时间有的甚至达到12小时。他们中以城市无固定工作人员为主，由于学历和专业的限制，他们无法进事业编制，存在工作不稳定及职业发展的不确定性，在一定程度上导致他们在精神上缺乏安全感和归属感，普遍抱着工作是临时的想法。 二、非在编职工维权工作存在的主要问题 1.非在编职工的收入偏低，普遍存在同工不同酬的问题。虽然大部分非在编职工在工作岗位上与在编的教职工承担着相同的工作，甚至有些还要承担得更多，但是收入却与在编教职工存在着一定差距，无法完全享受同工同酬的待遇。这种收入的差异大大影响了他们的心理平衡，工作上往往会自觉或不自觉出现凑合的想法，使得工作的效率和效果大打折扣。因此，要探索改善非在编职工的待遇，稳步提高他们的收入，实现公正、公平、合理分配的机制。 2.非在编职工的民主政治权益有待提高。非在编职工中，加入工会组织的比例较少，他们在学校中参与民主管理的权益无法得到保障，几乎所有的非在编职工都未能参与学校及部门的教职工代表大会，未能享受与在职教职工相同的民主政治权益。这难免会产生一种“非学校员工”的消极情绪，感觉自己地位较低，有被冷落的感觉，不利于和谐校园氛围的建设。 3.非在编职工的管理体制和发展机制不够健全，缺乏职业发展空间。目前各高校对非在编职工未能形成一套科学的管理体系，缺乏科学的考核依据和评价体系。非在编职工在工作中无法找到职业晋升的渠道，尤其是年轻且学历层次较高的人员，他们学习能力强、干劲足，但是缺乏明确的职业目标，对个人的发展感到迷茫。 4.非在编职工的生活福利待遇需要加强。由于体制条件、人事政策、财政拨款等原因，非在编职工的某些福利待遇也无法与在编教职工一同享受。比如，非在编职工不能享受福利分房或获取住房补贴，无法享受在职教职工的节假日福利等。这会使非在编职工感觉“低人一等”，不能充分调动他们的积极性，不利于队伍的团结和稳定。 三、加强非在编职工维权工作的思考和探索 1.要进一步完善非在编职工的薪酬体系，要根据不同岗位、不同职责认真调研和分析当前非在编职工的工作量和工作强度，将非在编职工的薪酬划入学校薪酬体系中统一考量。力争将非在编员工纳入统一的专业化岗位体系，在绩效工资方面给予考虑与在编教职工相同待遇。在利益方面，逐步淡化身份区别，在条件成熟的情况下以岗位来实现同工同酬。 2.进一步加强对非在编职工的思想政治教育，充分发挥工会的作用，培养非在编职工的民主意识，积极引导他们参与学校的建设和管