行业信用监管及其对工商职能创新的启示.pdfVIP

市场监管 2010—7 行韭信用监管及葚对工商骢雏创新的启季 口林敏 近年来，浙江省工商部门探索的 等信息。 利率标准，对失信企业则降低信贷额 行业信用监管模式，立足于特定区域 (二)评信 度，提高利率标准；业内龙头企业、配 的特定行业，引进信用信息征集、信 根据征集的信用信息，科学、合 套企业对信用优良的企业则扩大交 用评价和信用奖惩等信用管理工具． 理地设置信用评价指标体系，并将企 易额度。优先作为合作伙伴，并提供 推进了工商监管的系统化和社会化。 业信用分为A从、AA、A及B、C、D各种交易便利，而对失信企业则限制 行业信用监管切合经济转型升级的 等不同等级。信用评价的有效性通常 甚至拒绝与其开展交易活动。三是在 社会需求，有利于形成多赢格局，得 与以下因素相关。一是信息征集是否 行业自律管理中体现差异化。例如， 到了较为广泛地推行。为社会经济转 到位，是否及时、真实；二是评价指标 行业组织对失信企业采取了警告、业 型期的工商职能创新路径选择提供 体系设置是否突出了一些制约行业 内批评、公示、开除会员资格等惩戒 了诸多启示。 长远发展的瓶颈问题，如商标侵权、 措施。而对守信企业则进行表彰、优 专利侵权、恶性竞争、质量信用等；三 先对外推荐、担任协会领导职务等。 一、行业信用监管的概念及其 是评价指标体系是否充分听取业内 通过以上措施，在法律、市场、道 主要内容 企业的意见．并得到业内企业的认 德等各个层面对失信企业进行制裁 所谓行业信用监管．是以特定区 同。 和谴责。对守信企业则全方面进行鼓 域内的行业企业(如块状经济区域中 (三)用信 励和褒扬．从而放大了守信企业和失 的企业群体)为监管对象。以信用信 在一定范围内公示企业信用信 信企业的差异，促使企业走诚信经 息征集为基础。以企业信用评价为杠 息和企业信用评价结果，并对不同信 营、规模经营和品牌经营之路。有效 杆，依托工商行政管理职能。联合其 用等级的企业采取差异化、社会化的 地遏制了行业长远发展的突出问题． 他行政管理部门。指导行业协会、业 惩奖措施。一是在行政监管中体现差 保障了整个行业的健康、快速发展。 内企业等共同参与实施信用奖惩的 异化。有关行政执法部门结合信用分 社会化监管模式。实施行业信用监管 类监管。对信用等级高的企业降低监 二、行业信用监管实施的机理分 大致可以分为征信、评信、用信三个 管频率和力度，甚至在无举报的情况 析 步骤： 下免于监管；而对于信用等级低的企 浙江推广行业信用监管始于 (一)征信 业加强监管力度和检查频率。同时， 2006年。目前，全省已有220多个块 以政府企业信用信息平台或工 政府部门在评优评先、用地、招投标、 状产业实施了行业信用监管模式。显 商信用监管平台为基础。从相关行政 落实政策优惠时。均把信用等级作为 现出较为强大的生命力。 执法部门、金融机构、行业协会、业内 重要考量因素。二是在市场交易及服 (一)产业转型升级是实施行业信 企业等全面征集特定行业企业的守 务中体现差异化。例如。金融机构对 用监管模式的社会经济背景 法经营、纳税、信贷、财务、市场声誉 信用优良的企业放宽信贷额度．降低 块状经济是浙江经济的特色之 40十圈工商管理轩宽 万方数据 2010—7 市场监管 一。据统计。浙江10亿元产值以上的杜绝恶性竞争、保护知识产权、鼓励 业及其他行政管理部门征集信息．扩 块状经济就有312个，年销售收入达技术创新