网络交易主体登记管理探索.pdfVIP

注册登记专题 2010—9 口吴怀福陈英箱 网络交易主体是指以营利为目 商品、服务和商品服务的混合体。就 网络交易主体登记与资格的确 的。借助互联网、内部网等计算机网 网络交易涉及的主体而言．既包括经 认是网络交易规范有序运行的前提 络实施交易并享有权利和义务的法 营者与经营者间的交易行为，也包括 与基础，也是网络交易监管的前提与 人、组织和自然人。网络交易主体有 经营者与消费者间的交易行为，甚至 基础。网络交易主体的登记管理对于 两种类型：一类是采用网络技术为交 包括经营者与政府间的政府采购行 网络合同的签订与履行、网络广告的 易手段的企业．一类是为网络交易提 为。网络交易经营主体资格的确认， 管理、注册商标权保护、不正当竞争 供基础设施服务与提供互联网内容 属于工商行政管理登记机关的登记 行为的查处、消费者权益保护、网络 的服务企业。网络交易的客体，包括 管理范围。 交易中违法行为的查处等都具有非 制度的贯彻落实力度。各级地方政 审批部门予以查处或商请工商部门 (三)转变“主次、先后、轻重”三 府、职能部门必须严格落实《行政许 共同查处。二是利用信息网络，改独 种思维，落实审批部门查处责任。工 可法》的规定，严把许可设立关，全 立为互联。互联审批制又称“一网式” 商部门的注册登记审查，是对市场准 力清理非法设立的前置许可。对于 审批。是以网络信息技术为依托的新 入的程序性审查，是对法定书式材料 已经出台的涉及前置许可的法律法 型审批模式。主要采取“转告相关、互 是否合法、有效、齐全的审查。不应成 规，各职能部门都应积极予以落实。 联审批、限时完成”的运作方式。互联 为各项专业审批的最后把关者并为 (二)试行“承诺、互联、并列”三审批不仅能加强各部门之间的合作 其承担查处责任。有鉴于此，可由地 种方式。改变前置许可审批模式。一 与协调，避免各自为政，而且有利于 方政府牵头，重申“谁许可，谁发证； 是引入承诺机制，改前关为后审。可 优化配置政府部门的行政资源，为进 谁发证．谁负责”的原则。试行分头查 由地方政府牵头．由相关前置审批部 一步推动前置许可制度的不断完善打 处制度。明确工商部门与审批部门的 门实行“告知承诺制”——经营者提 下坚实基础。三是重设审查次序，改前 查处取缔责任，对于那些应当办理营 出项目申请时．前置审批部门明确告 置为并列。试行并列审批制度，将工商 业执照而不申请办理，却擅自从事经 知其应具备的条件和审批程序．由申 部门对经营主体的资格审查。限定在 营活动的违法行为．以及已依法取得 请人向审批部门申领承诺文书。书面 对企业字号、经营场所、经营范围、注 许可证明但未办理营业执照，却擅自 作出具备审批项目条件并自觉接受 册资本等一般性经营条件的审查；而 从事经营活动的违法行为，由工商行 审批部门监督管理的承诺；审批部门 将卫生条件、环境评估、生产资质等专 政管理部门负责查处取缔并承担执 对申请人书面承诺内容及相关提交 业性强的资格审查．完全交由专业部 法责任。对那些提出申请办理营业执 材料进行审查确认后。即可按规定核 门单独审查并负责。同时，将工商部门 照且符合一般经营条件，因为无法通 发临时性许可证或批准文书：工商部 的一般性审查和相关职能部门的专业 过前置许可审批而导致无照经营的． 门凭临时性许可证或批准文件向申 性审查，由前后关系改为并列关系，两 贝4由相关审批部门负责查处取缔并 领人核发营业执照；审批部门在发放 者可以同时分别开展。互不干扰。涉及 承担执法责任。 许可证或批准文件之日起一个月内， 前置许可审批的企业经营者．必须同 对经营者是否符合相关前置审批条 时持有工商营业执照与行政许可证， (作者单位：广州市工商局海瘩 件进行现场监督检查，若发现问题由 才具备经营资格。 分局) 54十园工商管理轩完 万方数据 2010-9 注册登记专题 常重要的基础性作用。工商行政管理 资、个人合伙、有限责任公司都要提 服务，如刊播网上广告、代